各地争相打造法律服务集聚区！法律服务的“园区模式”能为行业带来什么？
5月21日，上海自贸区临港新片区管委会发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区促进法律服务业发展若干政策》，推进临港新片区国际法律服务中心建设；近日，广州南沙区出台《广州南沙新区（自贸片区）法律服务集聚区发展扶持办法》，每年扶持金额近千万元，打造高端法律服务集聚区；深圳市政府2020工作报告表示将携手香港在前海建设国际法律服务中心和国际商事争议解决中心，打造港澳保险业大湾区服务中心。
据律新社观察，短短数年间，连云港、宿迁、广州、北京等地相继出现律师大厦，仅京师律师事务所在北京、上海、哈尔滨、无锡、中山等地就有5座独栋京师律师大厦。与此同时，法律服务产业园、共享律师中心等概念也成为行业发展的热词。
无论是集全市之力打造高端法律服务集聚区和国际法律服务中心，还是集全所之力打造律师大厦或法律服务产业园，都是近年来法律服务行业迅速规模化、产业化、集聚化的重要表现，表明了中国法律服务行业由分散走向集聚的重要趋势。
产业集聚作为全球经济中一种颇具特色的产业组织形式，特指是在一个适当大的区域范围内，生产同类产品的若干个企业相互合作与交流，为之配套的上下游产业链中的企业和相关的服务行业，高密度地聚集在一起，发挥规模经济效益，产生溢出效应，继而推动区域经济甚至国家经济的发展。从全球范围来看，产业集聚已经成为工业化进程中较为普遍的现象。工业发达的国家里，集聚的方式通常被极据竞争力的产业所采用，并将这类产业的产品与所在城市的名字联系在一起，如美国底特律的汽车，硅谷的电子产品等形成强大的产业品牌优势。具体到法律服务产业的集聚，成熟的法律服务产业集聚区不但要建立集仲裁、调解、律师、公证、司法鉴定、知识产权保护、法律查明相结合的立体化法律服务保障体系，还要打造集商事、金融、知识产权、海事等专业审判、服务与研究相协同的多维度法律服务生态布局。
现有法律服务产业集聚主要集中在自由贸易试验区，如中国（上海）自由贸易试验区临港新片区打造的“国际法律服务中心”、中国（广东）自由贸易试验区广州南沙新区片区打造的“高端法律服务集聚区”、中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区打造的“社会主义法治示范区”与“法律服务高地”。发展法律服务集聚区对拓展自贸区产业空间、推动产业多元，促进法律服务机构快速成长，提高综合竞争力，具有重要的作用。自贸区扎堆打造的法律服务集聚区对法律行业发展具有一定促进作用：◆ 法律服务产业集聚会吸引大量法律专业人才进入本区域。法律服务机构与法律专业人才之间存在相互需求的关系，大量法律服务机构的集聚不仅意味着对法律专业人才的需求，对于法律专业人才而言，法律服务产业聚集区也存在更好的发展机会与空间。为了实现职业发展与自身价值，法律专业人才将同样向本区域内转移，这提高了法律服务生产要素中人才与专业要素，推动法律服务产业的发展。
◆ 法律服务产业集聚能够降低法律服务信息搜寻成本从而降低法律行业整体服务成本。从法律服务产业角度出发，法律服务产业集聚强化了本区域的影响力，提高了对外部市场与客户的广告效应，降低了为引进专业法律人才及客户的营销费用，从而降低了搜寻的显性成本；另外，法律服务产业集聚提高了本区域知名度后降低了需求客户的信息搜集成本，提高交易与服务效率。◆ 法律服务产业的核心竞争力就是专业，而法律服务产业集聚能够促进专业交流与专业创新，提升法律服务行业整体专业水平创新，进而推动法律服务产业发展。法律服务机构和法律专业人才的大规模聚集，推动仲裁、调解、律师、公证、司法鉴定等专业单位之间交流与联系，对彼此诉求有了更清晰的认识，法律服务产业链上下游机构将以诉求为导向推动专业创新动力；其次，同一行业内的专业人才彼此之间的交流更加频繁，有利于形成知识与专业外溢的良好氛围，从而促进法律行业内的专业水平提升，提升法律人整体的专业创新能力。◆ 法律服务资源集聚带来的品牌效应，会提升本区域的专业知名度。品牌效应的形成促进了法律服务产业的发展，同时，通过自身所具有的外部性效应又会吸引更多法律服务机构与法律服务生产要素的进入，从而进一步扩大法律服务产业集聚程度，提高法律服务产品质量，提升客户对法律服务的消费水平，最终法律服务产业集聚与品牌效应相互促进，形成具有区域特色、高质量的专业集群，推进法律服务产业发展。法律服务行业的重要特征之一即是其具有高度的专业性，扮演着法律专业知识生产和知识传播的桥梁作用，要推动法律服务产业集聚就要有稳定适宜的集聚环境，其集聚环境要通过产业规划与布局、政府推动与市场优化共同打造：◆ 依据不同地域特色，合理布局法律服务产业。法律服务产业布局需要与法律服务资源在空间上相互匹配才能更好的推动本地区法律服务产业发展。由于法律服务具有较强的地域性，本地化与本土化资源优势明显，各区域应根据自身经济水平、专业要素分布、学术资源状况，选择适宜的法律服务产业与法律服务产业集聚模式，合理配置各类资源，充分发挥法律服务产业集聚的溢出效应。
◆ 政府要发挥对法律服务产业集聚区规划建设的推动作用，培育和优化法律服务消费市场、加强法律服务行业专业人才的培养、出台专业人才引进与优惠政策、加速法律专业服务财税政策改革、优化专业人员执业环境、加强专业人员合法权利保护、加快推进法律服务产业集群基础设施与生活设施配套建设等。◆ 提高市场化程度，为法律服务机构发展提供公平竞争的市场环境。法律服务是一种专业性、经验性、信任性特征十分明显的服务领域，其对市场环境和制度环境极为敏感。因此，要发展法律产业集聚区 ，就要针对其行业特点出台相应的产业政策，不断完善市场环境和制度环境，为促进法律服务产业发展营造一个优良的发展条件。现阶段，业界人士关于我国法律服务行业产业化、集聚化的研究还非常匮乏，特别是由行业观念向产业理念的转变还处于萌芽阶段，对法律服务产业集聚化的基本概念、特征都尚未得到足够的重视和解析，更无成熟的产业集聚方案与路径。本文亦是管中窥豹、草草而谈，多请各位同仁批评指正，后续笔者将以法律服务行业“产业化与集聚化”为核心，深入探讨法律服务产业集聚区的可行性。
