一年前，上海市司法局响应司法部公证体制改革的要求，批准设立合作制公证处，由符合条件的资深公证员自愿组合、自主开展业务，实行民主管理、自负盈亏，独立承担民事责任。同时，国家法律授权证明机构的性质、独立行使公证职能的身份、公证文书的法律效力均保持不变。在公证行业改革的大趋势下，上海市新虹桥公证处（以下简称新虹桥公证处）于2018年6月29日应运而生。

目前，全国共有公证处3000多家，合作制公证处仅有90余家，绝大多数属于事业体制。作为上海市首批合作制公证机构试点单位，新虹桥公证处背负着公证行业深化体制改革先行先试的重任。借值新虹桥公证处成立一周年之际，律新社专访了主任徐雪梅，一起来聊聊新虹桥公证处这一年的发展故事。

徐雪梅

上海市新虹桥公证处 主任

2017年，前司法部部长张军点评公证机构改革情况时曾说过：“从提出公证机构行政转事业的改革任务到现在，17年过去了，全国居然还有将近三成的公证机构仍保留在行政体制这个‘襁褓’中。”正如张军部长所说，影响公证机构改革进程的有客观因素，但主观方面的思想认识问题却是主要原因。

按照上海市合作制公证机构实施方案，凡合作制公证处，合作人需要按比例承担一定的启动资金，此外每人还要交付50万元的质量保证金。抛开以后即将面对的风险，单是创业之初交纳的巨额费用，就已经吓退了很多人。但徐雪梅、吴刚、张志明、万晓雯、冯爱芳等5位创始人却不怕。

在牵头开设新虹桥公证处之前，徐雪梅担任闵行公证处主任达十年之久，公证业绩一直在全市名列前茅。在她的带领下，闵行公证处先后被评为“上海市青年文明号”、“上海市优秀公证处”、“全国优秀公证处”。其他4名志同道合的创始人也都是资深公证精英。一项项荣誉的背后是5位创始人卓越领导能力和精湛业务水平的充分体现，这也给了他们大胆尝试的资本。

创业有风险，但多年的职业经验和对公证行业的深入了解使我相信，合作制公证处这条路是可以试一试的。

“创业”之初，徐雪梅心中有无限憧憬，也有摸着石头过河的忐忑。毕竟，虽然社会对公证业务有大量的需求，客户的忠诚度和粘合度也很高，但是不是能真正走好合作制这条路并坚持下来，对大多数人来说还是一个未知数。

初建伊始，所有的事情的开展就展现了新虹桥公证处高效的一面。仅仅20余天，新虹桥公证处就完成了机构变更、备案、搭建办证系统等一系列流程，并于2018年8月1日受理了第一个案件。

新虹桥公证处坐落于上海市闵行区虹桥商务区，毗邻虹桥火车站，有着极为便利的交通条件。“酒香不怕巷子深”，新虹桥公证处在高楼林立的写字楼中虽不显眼，却凭借优质的服务和地利优势吸引了一大帮“铁粉”。徐雪梅主任告诉律新社，商务区内工作的白领会利用午休时间前来办证，现在商务区的很多企业也已经成为了新虹桥公证处的忠实客户，还有不少人得知新虹桥公证处效率高、服务好，特意从九亭、徐泾慕名前来办证。

成立一年来，新虹桥公证处已经形成了知识产权、金融经济、婚姻家事、境外事务“四张王牌”，知识产权部为均瑶集团、清华紫光、三只松鼠、爱奇艺、西门子等大型企业提供了版权维权、专利维权、不正当竞争维权等公证服务。金融经济部已经与近20家金融机构建立了合作关系，充分发挥公证在知识产权保护、金融风险防控的作用。徐雪梅主任说，感觉现在的每一项工作都在为优化营商环境、为民营和小微企业、为促进法治建设出力，非常有成就感。很多人都反映，初次前来办证是被“百度地图”带来的，但第二次、第三次则是被新虹桥公证处的高效工作和优质服务吸引来的。

为了方便企业咨询和办证，新虹桥公证处在虹桥商务区管委会设立有接待窗口，并充分利用技术手段，依靠远程视频进行公证咨询，解决了公证处人手少的问题，同时又增加了企业的覆盖面。如果对方有进一步的需求，公证处会派公证员专门前往接待点受理案件。很多客户选择与新虹桥公证处进行持久合作，也是基于可以在办证时间上得到保证。

相比于事业体制，合作制是公证市场化的进一步深入，可以激发公证机构的内生动力，提高工作效率，周到服务。合作制公证处按市场规律和自律机制运行，为公证事业发展注入了活力与动力，满足了民众对公证的新需求，为社会经济发展作出了积极贡献，有利于灵活用人机动管理、提高公证文书质量、强化公证员的自我约束，更符合未来发展的方向。

现在，新虹桥公证处由初创阶段的5人增至22人，在上海市司法局的指导、监督下进行企业化管理。依托人数优势，启动了“一证跟到底”的全新服务模式，并对业务受理范围全放开，不断开拓创新、促进自身进步。

合作制模式的探索给了公证员一份勇气，让他们可以放手去做之前由于体制束缚而不能做的事，以及碍于管理模式而不被理解的事。同时，也给了公证员一份激情，使他们突破条条框框，在不断探索中开辟一番新天地。

上海市委书记李强曾说，上海的大，不在于面积和人口，而在于大气和包容。“海纳百川”的城市精神使上海敞开胸怀引来了万商云集，也使上海对创业和创新持有一份开放、包容的精神。

回首成立一年来的一帧帧、一幕幕，徐雪梅主任非常感激市局领导、区司法局、虹桥管委会、南虹桥公司和新虹街道等对新虹桥公证处施以援手、予以鼓励，新虹桥公证处将这种包容团结、感恩自信的精神传承下去，融入到单位文化中。这种文化精神在家事法律服务中体现得淋漓尽致。

冯爱芳

新虹桥公证处家事法律服务部、

境外事务服务部部长

新虹桥公证处家事法律服务部、境外事务服务部部长冯爱芳是一位专业从事家事法律服务的资深公证员，十余年的执业经历让她见证了人性的光辉与温情，也目睹了人生的辛酸与无奈。在她看来，生老病死是生命的一部分，它的过程是痛苦的，但感情的深厚、家庭的温暖、尊严、情感、爱与理解都是疾病无法抹去的东西，也是公证机构想方设法极力维持和维系的东西。

2019年4月，冯爱芳接受了一位绝症病人的委托，为他提供公证服务。申请人常年在国外经商，在上海地区的房产分属四个房管局管辖，并有大笔财产需要进行所有权确权。留给公证工作的时间只有2天，面对错综复杂的财产情况和语言不通的障碍，冯爱芳带领团队与死神进行了一场赛跑。

为了尽快完成委托事项，冯爱芳及其团队加班至深夜十一点，顺畅了次日面签工作的开展，尽量缩短申请人劳顿时间。当冯爱芳带领团队来到危重病房，看着病榻上的申请人，不禁百感交集。“当事人气息很弱，连呼吸都得卯足了劲儿，却仍坚持对所有的信息进行确认。一般人用40分钟就能完成的事项，他却用了4个小时。他的家属亲人都哭成了泪人儿……”当公证员离开病房时，听到申请人说：“终于踏实了！”

这是一件复杂的临危之际进行的跨境财产处分及婚姻契约协议等的全套综合公证法律方案。后来，冯爱芳才得知，当事人在收到相应的公证文件之后就安然地走了。

很多到公证处办理遗嘱公证的人都有很强的倾诉欲，但由于公证工作对效率的追求，会忽视了这些人的内在想法，抹杀了他们的需求。徐雪梅主任告诉律新社：

除了在工作中充分体现人性的温度，新虹桥公证处也在各种各样的党建活动、法律宣传和公益慈善活动中播撒爱心，传递温暖。

万晓雯

新虹桥公证处知识产权服务部部长

新虹桥公证处党支部成立于2018年11月，在党员干部的带头下，公证处人员积极参与区域党建，并与万科联合党支部、闵行区委党校教职工支部等建立了共建关系，提供便利的公证服务。党支部经常组织全体人员学习习近平总书记重要讲话，并传达上级主管机关的文件。新虹桥公证处所在的新虹街道有很多动迁居民，为服务社区百姓，公证处在爱博五村的邻里中心开设了“相约星期六公证工作室”，由党员公证员每周六为社区百姓提供公证服务。

2018年首届中国国际进口博览会期间，新虹桥公证处成为唯一进驻的公证机构，积极开展公证法律咨询和宣传。新虹桥公证处还对“救助高架流浪小动物”公益项目所涉资金进行免费提存、监管和拨付等法律服务并出具相应公证书，受到爱心人士的一致好评。

前段时间，新虹桥公证处的人员都为公证处写了一周岁生日寄语，表达了自己工作一年以来的心得体会。虽然只有短短几句话，却饱含了深深的感情。由于新虹桥公证处是合作制，讲求人合，没有行政级别，工作人员之间便少了很多拘束和代沟。

提到公证处的整体氛围，徐雪梅主任很自豪，也很欣慰：

1988年，全国公证员人数为9214人，2018年为13330人。在全国名列前茅的上海地区公证处，公证员总人数也不过407人。30年来，尽管公证员的素质、办证数量、收费总量都有了极大的提升，但公证员数量增长缓慢，公证人才流失严重。一切以人才为本，促进行业发展也必须从促进人的发展开始，所以，如何提高现有人员素质、加大培训、引进高素质人才成为公证行业普遍关心的主题。

在徐雪梅看来，作为人合的基础，在合作制公证处的公证员要吃得起苦，更要吃得起亏。“合作制公证处毕竟处于试点阶段，虽然我们对前途有信心，但合作制公证处的前途仍风云莫测，所以需要摆正心态，完善自身，做好吃亏、吃苦的打算。”

接下来，新虹桥公证处在业务拓展方面将进行一些新的尝试，如积极推进传统业务互联网化,在知识产权、金融业务和互联网业务等新兴领域进行积极探索、重点推进。通过微信、公众号和支付宝“城市服务”等窗口渠道，搭建公证在线申办平台，研发能实现人证比对、电子签名应用、资料上传等功能的办证通道，并通过线下核查等方式试点部分公证事项的“一次都不跑”，从而将服务关口前移，利用科技手段让信息多跑路，百姓少跑腿，提高办证效能，体现以人民为中心的办证指导思想，缩减当事人的时间和精力。 

在参与司法辅助事务方面，新虹桥公证处目前通过与法院的多次研讨沟通，结合自身实际，对接了执行阶段的财产清点工作。

徐雪梅坦言，现在自己有时间和精力主动去思考一些公证处发展、业务开拓方面的事情，不再是被推着往前走了。牵头开设新虹桥公证处以后，自己有了一个更广阔的平台，可以站在这个平台上对问题进行更全面、更深入的思考。下一步，新虹桥公证处将充分发挥区位优势，彰显 “枢纽”功能，在公证服务联动长三角，实现一体化方面，在服务“国家进博会和+365天展会”方面，在知识产权保护、保障金融安全等方面发挥专业技能，作出积极探索，实现公证新的价值。

时下的公证行业暗流涌动，面临着互联网的发展，公证项目减少等冲击。对此，新虹桥公证处的公证人员都怀着一种乐观向上的心态。合作制公证处身上背负着公证处试点改革的历史使命，需要探索出一条合适的道路。新虹桥公证处在做好传统基础业务的同时，强调公证人员要有自己的服务特色，全面提升自身的综合能力，为当事人提供个性化、精准化的公证服务，增加公证服务的附加值。