2016年以来,中国航油集团物流有限公司(下称“物流公司”)法务团队深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实上海市和公司的法治工作要求,推进法治央企五年规划(2016年-2020年),保障重点项目有序推进,着力防范化解重大风险,夯实法律基础管理工作,积极主动应对诉讼纠纷,大幅度加强队伍建设,法律工作取得重大进步,成为公司改革发展不可或缺的越来越倚重的重要力量。
一、依法治企,法治工作从专项管理向全局性战略性工作升级
1.提高政治站位,积极推进法治建设第一责任人职责要求。2018年制订《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》《党建工作责任制实施办法》,将推进法治建设明确为各单位和主要负责人的职责。党委中心组法治学习常态化,2016年至今集中学习14次。
2.依法依规决策,认真执行“三重一大”决策制度、党委会和总办会的议事规则。2016年以来,物流公司及所属公司重大经营决策总计1813项,班子上会先问法,公司决策必问法,有力促进了企业治理。
二、攻坚克难,法律工作与企业改革发展的中心工作深度融合
1.破解难题,为保障重点任务作出独特贡献。以北方基地为例,它是全国最大的航油储运基地项目,服务北京大兴机场。工程完工后,因质量存在不同看法,长期停滞未竣工,成为公司发展最大障碍。2016年初法务团队参与物流公司成立的整改小组,以法治思维和方式,为完成整改和投产竣工做出独特贡献。法务团队提出聘请公正权威的司法鉴定机构进行质量检测的建议。司法鉴定结果平息了质量争议,为整改奠定了基础。全程护航整改,每份合同、每封函件、每笔支付,均经过严格审核、反复斟酌。期间还妥善处理围绕该工程的4起法律纠纷案件,既减少了数千万的损失,又进一步巩固了整改补充协议的效力,排除了工程整改的障碍。经过各方努力,北方基地终于按计划完成整改和投产试运行,受到有关方面的肯定。
2.支持保障并举,积极落实重大项目法律工作。五年来,法务团队服务保障作用被公司充分认识和发挥,公司没有不含法律人员参加的项目组。法务团队认真参与项目论证、项目谈判、项目实施的全过程工作,为国务院国资委双百行动及IPO项目、国务院科改项目等重大项目提供了有力的法律保障。
3.积极应对疫情,助力公司特殊时期平稳健康运营。编制发布新冠肺炎疫情防控法律手册。研究提出《战疫背景下的企业支持性政策》建议报告。截至目前已出24期政策简报。依法依约妥善处理重大工程建设项目中施工方关于新冠疫情不可抗力事件。
三、创新管控,法律工作从审核为主向合规管理一体化建设转变
1.打造制度、内控、合规平台。2017年各级公司均实现法律部门对规章制度的归口管理。2019年公司首次集中废止一批已不适用的规章制度,形成公司第一份完整的现存制度清单。成立合规管理委员会,将合规、内控、制度管理结合,全面启动合规工作。2020年在全集团率先落实对党内规范性文件的合法性审核,开展“规章制度建设年”工作,制度修编数量比例达到现存总数的47%。
2.狠抓合同全生命周期管理。实现合同管理信息系统全覆盖。建立交易对家审查机制。拟订并大力推广合同范本,使用率逐年提升,至2019年物流公司总部使用合同范本数量占合同总数78%,占可使用合同范本总数100%,所属全资子企业使用合同范本数量占合同总数70%,占可使用合同范本总数90%。
四、应对纠纷,法律力量着力维护公司的合法权益和核心利益
1.严格管控积极应对,全力维护公司利益。2017年以来,物流公司共涉及16起纠纷及案件,涉及基本建设、管道侵权、劳动争议等企业核心利益或热点诉求。目前已处理完毕13起,为企业减少损失2.39亿。
2.注意总结案件情况,完善纠纷工作机制。严格落实纠纷案件管理机制和年度“零备案”制度,以管理思维解决法律问题,形成行之有效的案件管理方法和应对处理程序,以公司文件形式确立合同纠纷的法律争端解决机制。
五、提高能力,法律队伍建设和专业素养提升实现了新突破
法务团队重视能力建设、作风建设。定期编印法律管理手册,平时以电子版形式动态维护,形成可复制可借鉴的法律工作经验。2020年编印的手册,较2018年版修订及新增了约40%的内容。2018年集团公司评选全集团100名“航油法律学习之星”,物流公司占67名。总部法律部人员从2016年的2人增加至6人,持证率从33%增加到83%。各所属公司均明确了法律部门,配备了相应法律人员。物流公司法律部2017年-2019年2人次获评公司先进个人,1人次获评集团公司先进个人,有同志3年两次获得职级晋升。法律工作赢得公司上下的肯定。