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行政及执行裁判庭
8月6日，上海市闵行区人民法院（以下简称上海闵行法院）召开2020年度行政审判白皮书发布会。会上，上海闵行法院向各区发放《上海闵行法院2020年度行政审判白皮书》。
院党组成员、副院长李国泉通报了2020年行政案件司法审查情况。
静安、松江、青浦、奉贤、金山五区司法局领导分别作交流发言。
上海高院行政庭侯丹华庭长出席发布会并讲话。
上海闵行法院2020年度行政审判白皮书继续采用“1份总报告+5篇分报告”的形式，总结行政案件基本情况及特点、分析行政执法和应诉中存在的主要问题，并就进一步促进依法行政、推进法治政府建设提出相关建议。
2020年度行政案件基本情况
2020年上海闵行法院共受理各类行政案件979件，审结1009件。受理的案件中，涉静安区316件，奉贤区170件，松江区160件，青浦区178件，金山区87件，另有涉市级机关案件68件。
从执法领域来看，公安、街镇、城建、劳动保障和市场监管五大传统领域行政案件共计899件，占案件总量的91.83%。
2020年行政审判工作特色亮点
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着眼诉源治理，推动争议实质解决
成立行政争议协调和解工作室，与属地政府共同探索联动化解行政争议新模式。举行“行政争议先行调解及协调化解工作研讨会”，着力构建法院主导、人民调解、属地参与、政府配合的“多元复合型协调化解工作机制”。行政案件一审协调和解率达30.92%。
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加强良性互动，助推法治政府建设
聚焦行政领导“关键少数”，推动行政负责人出庭应诉，全年负责人出庭应诉率达到58.36%。各辖区出庭应诉率均有显著提升。联合各辖区政府共同开展行政机关出庭、旁听、讲评“三合一”活动，全年共开展“三合一”活动6场次。加强属地联动，建立与辖区政府法制机构定期沟通机制，共同促进执法规范性提升，推动社会矛盾妥善化解。
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延伸审判职能，参与基层社会治理
发挥审判白皮书、司法建议和矛盾协调化解建议函的建言献策功能。全年共发出综合审判白皮书1+5份，专项白皮书1份，司法建议4篇，均得到积极回应。与闵行区法学会共同举办“无证娱乐场所取缔行政执法问题”研讨会，探索法治化、规范化治理的路径方法，助推闵行全国文明城区创建。
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依托科技赋能，提升审判质量效果
适应疫情防控常态化需要，依托信息化和智慧法院平台，积极探索网络答辩、远程庭审、在线合议等新举措，努力做到疫情防控与审判办案两不误。率先在全市法院探索向行政机关电子送达机制，建立行政机关电子送达信息数据库，有效提高审判质效。
行政执法及应诉中存在的问题
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行使职权和适用法律方面
部分行政机关超越行政管理执法权限；有的行政机关对法律法规修订情况不熟悉，仍援引和适用旧的法律条文。
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认定事实和固定证据方面
部分行政机关未尽到全面调查核实义务，在证据收集、固定方面存在瑕疵，导致作出行政行为认定的事实不清、主要证据不足。
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遵循执法程序方面
少数行政机关未按照法定的步骤、期限、方式作出行政行为；未充分保障行政相对人的陈述、申辩的权利；行政法律文书未有效送达。
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行政应诉答辩方面
个别行政机关超期答辩、举证现象偶有发生；庭审应诉准备不充分，答辩材料存在明显笔误，当庭回应争议焦点的针对性不强。
对促进依法行政、加强应诉工作的建议
坚持法治引领，运用法治思维和法治方式，提高管理社会、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。
加强执法业务培训，强化证据意识，通过对败诉案件的梳理、分析提升程序意识，规范履责程序；加强执法调研，提升对重点、新出台法律法规的理解和适用能力。
推进行政机关负责人出庭应诉，严格依法举证、答辩，做好庭前准备，确保庭审质量和效果，展示政府良好形象。
加强协调联动，强化诉源治理，推动行政争议的源头预防和协同化解，促进行政争议的有效化解。
摄 影：崔 蔚
责任编辑：陈淋清
