张鸽

上海市普世万联律师事务所

（微信：shgz66666）

既然是普法，那就要接地气，直接上干货：

《互联网新闻信息服务管理规定》第5条规定：

通过互联网站、应用程序、论坛、博客、微博客、公众账号、即时通信工具、网络直播等形式向社会公众提供互联网新闻信息服务，应当取得互联网新闻信息服务许可，禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息服务活动。

前款所称互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。

由此可知：

1. 禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息的采编发布服务。

2. 禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息的转载服务。

3. 禁止未经许可或超越许可范围开展互联网新闻信息的传播平台服务。

言外之意就是，在新闻传播领域，网络空间与纸质媒体必须一个样，都只限于国家许可的新闻媒体机构才行。

新闻报纸不能随便印，网络空间也不允许随意进行新闻信息的采编和转载。

《互联网新闻信息服务管理规定》第2条第2款规定：

本规定所称新闻信息，包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论。

根据《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》第4条规定：

互联网新闻信息服务，包括互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务。

• 采编发布服务，是指对新闻信息进行采集、编辑、制作并发布的服务；

• 转载服务，是指选择、编辑并发布其他主体已发布新闻信息的服务；

• 传播平台服务，是指为用户传播新闻信息提供平台的服务。　

这种许可，是指必须取得《互联网新闻信息服务许可证》。

那么某单位取得了这个许可证，是不是意味着可以从事互联网新闻信息采编发布服务、转载服务、传播平台服务这些所有业务呢？

并不是，而是要看取得的许可范围，即证上记载的具体服务类别。

新版的《互联网新闻信息服务许可证》记载有三种服务类别：

第一类 互联网新闻信息采编发布服务；

第二类 互联网新闻信息转载服务；

第三类 互联网新闻信息传播平台服务。

根据《互联网新闻信息服务许可管理实施细则》第4条第2款规定：

提供互联网新闻信息采编发布服务的，可以同时提供互联网新闻信息转载服务。获准提供互联网新闻信息传播平台服务，拟同时提供采编发布服务、转载服务的，应当依法取得互联网新闻信息采编发布、转载服务许可。

简言之，获准第一类互联网新闻信息采编发布服务许可证的，可以同时提供第二类互联网新闻信息采编发布和转载服务。比如下图的南方新闻网，虽然其取得的《互联网新闻信息服务许可证》服务类别仅有互联网信息新闻信息采编发服务，但其可以同时从事互联网新闻信息转载服务。

获准第二类互联网新闻信息转载服务，只能从事互联网新闻信息转载服务，且只能转载白名单企业采编发布的新闻，不能进行新闻信息采编发布和信息传播平台服务。比如腾讯取得的就是该种类别的证，只能从事互联网新闻信息转载服务。

获准第三类互联网新闻信息传播平台服务许可证的，只能从事互联网新闻信息传播平台服务。若要提供新闻信息采编发布和转载服务，都不可以。但是单独取得第三类证的，笔者尚未看到过。请看搜狐网的《互联网新闻信息服务许可证》，服务类别包含了转载和传播平台服务，只能从事互联网新闻信息的转载和传播平台服务。

下图是中国军网、海外网和中国人民网的《互联网新闻信息服务许可证》，其取得了三类服务的许可，即可以从事全部三类许可服务。

经过这样解释，在许可范围内开展互联网新闻信息的采编发布、转载和传播平台服务，就比较好理解了。

“白名单”全称是“互联网新闻信息稿源单位名单”，最早一版是由国家互联网信息办公室于2016年8月8日发布的。

10月20日，国家网信办公开发布了最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》， 2016版《互联网新闻信息稿源单位名单》同时作废，共涵盖1358家稿源单位。

而这些取得白名单的单位应当是新闻单位（含新闻单位控股的单位）或新闻宣传部门主管的单位，通常都是国有控股单位。我们新闻舆论领域坚持党管媒体原则。

有意思的是，网信部门公布了最新的白名单后随即发言——即日起，互联网新闻信息服务提供者转载新闻信息时，必须依据最新版《互联网新闻信息稿源单位名单》执行，对超范围转载的，将依法依规予以处罚。

来源｜法度仁心