

2024年12月1日,“聚能向新·守正同行——律新社2024能源、环境与自然资源法律实务发展论坛”隆重举行,现场发布了律新社《精品法律服务品牌指南(2024):能源、环境与自然资源领域》(以下简称《指南》)。
阳光时代律师事务所创始人、主任陈臻律师受邀作为律新社特约观察员为《指南》作序。在实现“双碳”目标的背景下,能源、环境与自然资源领域正面临前所未有的法律服务需求。陈臻律师强调了中国在能源转型、环境保护和资源管理方面的立法进展和市场动态,以及律师在推动绿色转型中的重要作用。随着涉碳诉讼案件的增多,法律从业者需要更深入地参与到行业的法律研究和实践中,以促进能源结构的优化、环境保护的加强和资源利用的可持续性。法律界同仁应把握时代机遇,共同为能源、环境及自然资源领域的绿色发展和法治保障作出新的更大贡献。

能源、环境与自然资源领域是实现“双碳”目标的主战场。这对从事能源、环境、自然资源领域的法律从业者而言,既是新的机遇,也是新的挑战。新时代以来,我国能源转型投资规模快速增长,2023年超过4.76万亿元,其中太阳能发电、风电投资规模达到1.05万亿元。截至2024年7月底,我国风电和太阳能发电装机突破12亿千瓦,提前6年多实现2030年承诺的装机目标,并建成了全球最大、最完整的新能源产业链,为推动发展能源新质生产力注入了强大动力。在这样的时代背景下,律新社经过深入研究与调查,决定发布《精品法律服务品牌指南(2024):能源、环境与自然资源领域》,为从事相关领域的同行和企业推荐一支法律服务生力军,助力法治的力量,本人十分荣幸受邀为此指南作序。
在国家顶层设计的层面,2023年12月发布的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》,围绕建设美丽中国总目标,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,提出有计划分步骤实施碳达峰行动,加快规划建设新型能源体系,确保能源安全,重点控制煤炭等化石能源消费,推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控,加强碳排放双控基础能力和制度建设,建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场;大力提升适应气候变化能力,深化气候适应型城市建设,强化区域适应气候变化行动等。2024年7月发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署,提出到2030年,节能环保产业规模达到15万亿元左右,非化石能源消费比重提高到25%左右,营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右,主要资源产出率比2020年提高45%左右;文件围绕构建绿色低碳高质量发展空间格局、加快产业结构、能源、交通运输、城乡建设等领域绿色转型,以及实施全面节约战略、推动消费模式绿色转型、发挥科技创新支撑作用等三大环节,部署加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。
同时,在立法层面围绕双碳目标也是前所未有的加速前进。历经18年的立法研究,最近全国人大会通过了《中华人民共和国能源法》,将于2025年1月1日起施行,终于填补了能源领域的立法空白。《能源法》对中国能源绿色转型、安全保障将产生深远影响,该法不仅为我国实现“双碳”目标提供了坚实的法律支撑,更为能源行业的可持续发展指明了方向。通过制度创新、技术进步和市场机制的完善,中国能源行业必将迎来新的发展机遇,为实现经济社会全面转型和绿色低碳发展注入法治动能。尤其是能源法在能源市场体系专章,对推动能源领域自然垄断环节独立运营和竞争环节市场化改革,建立全国统一的煤炭、电力、石油、天然气能源交易市场,建立健全能源价格形成机制提出了明确要求;在能源科技创新专章,对建立以国家战略科技力量为引领、企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的能源科技创新体系,制定完善产业、金融、政府采购政策提出了明确要求,无疑这些基础性的法律规定将在整个社会经济实践中不断深化,也为法律服务从业者带来新的机遇与挑战。

据统计,随着国家双碳目标的持续推进,涉碳诉讼案件数量也逐渐呈现增多趋势。自我国签订《巴黎协定》至2023年初,全国各级人民法院一审审结涉碳案件近112万件。其中,涉经济社会绿色转型案件1.5万件,占比1.4%;涉产业结构调整案件13万件,占比11.9%;涉能源结构调整案件90万件,占比最大,为80.4%;涉碳市场交易案件600余件,占比0.06%;其他涉碳案件6.9万件,占比6.2%。
近年来,律师行业的“卷”迫使更多有志青年更加系统性地考虑业务发展问题,“专注细分行业领域的专业律师”的概念正在被越来越多的律所和律师接受。作为一名长期从事能源、环境与自然资源法律服务的老兵,我十分欣喜地看到越来越多的青年律师深入到行业的法律研究和法律服务中。为实现“双碳”目标,全社会各部门各领域都在积极推动全面绿色转型,其中能源、环境与自然资源领域无疑是重中之重。能源领域,当前正积极转变能源结构,增加风能、太阳能等清洁能源的使用比例,同时减少对传统高碳能源的依赖;环境领域,减污降碳协同推进格局初步形成,碳排放交易市场进一步完善,同时在国际上致力于加强与其他国家的合作,共同应对气候变化问题;自然资源领域,绿色发展、可持续发展深入人心,水资源开发利用适应气候变化能力不断提升,矿产资源节约集约与综合利用稳步提升。总之加快能源转型绿色发展、发展新质生产力,是一项长期复杂的开创性、系统性工程,也必将是一场广泛而深刻的技术、管理及商业模式变革。
相信通过一代又一代法律人的共同努力,共享机遇、共同创新、共谋发展,一定能为能源、环境及自然资源领域的绿色发展和法治保障作出新的更大贡献。

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