孙宁连

江苏省律协建设工程业务委员会主任、上海市建纬（南京）律师事务所主任

在建筑企业构成方面，江苏省构建了一个由国有企业、民营企业及外资企业共同参与的多元化市场主体生态，这一架构的丰富性与包容性，为江苏省建筑业的快速发展提供了坚实的支撑与源源不断的动力。这种多元化的市场主体结构，不仅促进了市场竞争的加剧，也推动了行业内部的合作与共赢，为江苏省建筑业的整体繁荣奠定了坚实的基础。

在国内市场上，根据江苏省统计局发布的《2024年江苏省国民经济和社会发展统计公报》显示，江苏省建筑业在省外市场的产值实现了11.4%的增长，全年签订的建筑合同额高达63199.5亿元，其中新签订的合同额达到38249.5亿元，同比增长1.9%。这一数据不仅体现了在长三角一体化的进程中，江苏省建筑企业充分发挥自身优势，积极参与长三角地区的基础设施建设和城市发展，也反映出其在全国范围内所展现出的强大竞争力与广泛影响力。随着江苏省建筑业市场的不断发展，建工律师将在合同审查、履约过程风险管控、签证/索赔、争议解决等全方位发挥至关重要的作用。他们不仅需要具备深厚的法律专业知识，还需对建筑行业有着深入的理解和敏锐的市场洞察力，以更好地服务于建筑企业的多元化需求。

在国际市场上，江苏省建筑业同样表现非凡。《中国勘察设计》杂志的数据揭示，自2017年江苏省对外承包工程新签合同额首次突破百亿美元大关以来，尽管面临全球经济的波动与挑战，但江苏省建筑业在国际市场的表现依然稳健。2023年，新签合同额恢复至84.3亿美元，这一成绩不仅是对江苏建筑企业国际竞争实力的有力证明，也是对江苏省建筑业国际化战略实施效果的生动展示。特别是在“一带一路”倡议的引领下，江苏建筑企业积极参与沿线国家的基础设施建设，不仅为当地经济发展注入了新动力，也为增进国际友谊与合作、推动社会进步做出了重要贡献。全球化推动了企业进入不同的市场，建工法律服务也面临着“走出去”的机遇和挑战。一方面，中国企业“走出去”步伐加快，对建工法律服务的需求日益增长。另一方面，国际法律环境和风险的复杂性也对建工律师的专业素养和跨文化沟通能力提出了更高要求。建工律师需要了解不同国家的法律体系、环保政策以及政局文化，以便更好地为客户提供服务。同时，他们还需要具备跨文化沟通能力，以便在不同文化背景下进行有效的沟通和协作。

从市场结构的深度剖析中，江苏省的建筑业无疑呈现出一种兼具传统底蕴与创新活力的多元化风貌。在建筑类型上，江苏省建筑业不仅稳固地扎根于传统的住宅、商业及工业建筑领域，更以前瞻性的视野，积极拥抱智能建造、绿色建筑等前沿趋势。这不仅彰显了行业对创新技术和可持续发展理念的深刻把握，也预示着建筑业未来转型与升级的方向。

新兴领域突破：智能建造作为建筑业的新兴领域，江苏省住建厅印发《关于推进江苏省智能建造发展的实施方案（试行）》的通知表示，江苏省计划到2025年末，智能建造适用技术在重大工程建设项目中的应用占比达到50%左右，并培育30家以上智能建造骨干企业，形成2个以上产业集群。该目标旨在推动建筑业与信息技术、先进制造技术深度融合，实现“江苏建造”品牌升级。此外，到2030年，智能建造技术在大中型工程中的应用占比提升至70%，培育100家智能建造企业，形成5个以上智能建造产业集群；到2035年，大中型企业普遍应用智能建造技术，形成高度集成的产业体系，成为全国智能建造强省。

随着智能建造领域的快速发展，建工律师将在此过程中扮演至关重要的角色，成为建筑企业成功转型和持续发展的关键所在。他们不仅需要熟悉传统的建筑法律法规，还需紧跟智能建造技术的最新动态，掌握相关的信息技术和先进制造技术知识，以便为建筑企业在新兴领域的业务提供全面、专业的法律服务。

绿色发展典范：据澎湃新闻江苏资讯平台“澎湃江苏”报道，江苏省于2015年即在全国率先出台了《江苏省绿色建筑发展条例》，此举标志着该省将绿色建筑的发展正式纳入法制框架内。近年来，江苏省绿色建筑在新建建筑中的占比持续攀升，从2015年的31.9%显著增长至2023年的全面覆盖，即100%的比例。据统计数据显示，江苏省已累计建成绿色建筑总面积达13.7亿平方米，持续领跑全国。为积极推动绿色建筑标准的普及，江苏省不仅加大了政策扶持力度，还提供了全方位的技术指导。通过广泛应用节能照明设备、高效节水装置以及创新型保温材料等环保措施，江苏省有效降低了建筑物的能耗水平，减少了污染物排放，从而在建筑领域内成功实践了绿色发展的理念，树立了行业标杆。

在此背景下，建工律师的专业支持对于推动绿色建筑项目的顺利实施和持续发展至关重要。他们不仅需要熟悉并掌握绿色建筑相关的法律法规和政策要求，为建筑企业提供专业的法律咨询服务，同时，还需具备绿色建筑领域的技术知识，以便更好地理解和评估绿色建筑项目的合规性和风险点。此外，建工律师还可以积极参与绿色建筑标准的制定和推广工作，为行业的绿色发展贡献自己的力量。

这一数据反映出，房地产市场下行导致建设单位付费能力不足，工程款项难以回收，建筑施工企业面临较大的财务风险。为了应对这一挑战，许多建筑施工企业选择通过法律途径来维护自身的合法权益。建工法律服务市场需求的增加，特别是工程款拖欠等纠纷案件的数量明显上升。

同时，房地产及经济波动导致了工程质量纠纷案件的大量增加。由于开发商为了控制成本，采取“降标减配”等措施，引发了购房者的维权现象。根据艾普思咨询数据统计，2024年人民网地方领导留言板共收到房地产投诉约13.02万起，较去年增长4.93%，前三季度投诉量分别较去年增长17.64%、21.46%、3.24%，第四季度投诉量较去年下降16.13%。经济波动下，项目建成后无法产生预期收益，也可能导致开发商或者其他建设主体意图通过主张工程质量责任向施工单位转嫁风险。建筑行业质量纠纷案件频发，为建工律师提供了新的业务机会，但进一步加剧了建工法律服务的进阶压力，提出了新的专业能力挑战。

孙宁连指出，房地产市场以及经济波动对建工法律服务市场带来了深远的影响。建工律师需要敏锐地捕捉到市场的变化，不断提升自身的专业素养和竞争力，以适应新的市场环境。同时，建工律师还应积极参与到行业管理中，推动行业规范化、持续性的健康发展。

尤其工程质量纠纷案件具有复杂性和专业性。这类案件往往涉及复杂的技术鉴定和责任认定，律师需要具备扎实的法律功底和丰富的实践经验。以非标设备行业为例，由于设备的非标准特性，质量鉴定标准和方法往往难以确定，导致争议频发。在这种情况下，律师需要运用其专业知识和技术手段，对设备质量缺陷进行客观、公正的评估，为纠纷解决提供有力的支持。

同时，工程质量纠纷案件还涉及大量的法律法规和标准规范。例如，《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》《建筑工程施工质量验收统一标准》等，对建设工程质量认定及责任承担做了严格的规定。在司法实践中，律师需要准确适用这些法律法规规范，以维护当事人的合法权益。

工程质量纠纷案件往往涉及质量检测鉴定、修复加固方案鉴定、修复造价鉴定三级鉴定，难点在于鉴定和责任认定的复杂性。一方面，技术鉴定需要专业的技术知识和设备，以确保鉴定意见的准确性和可靠性。然而，在实际操作中，由于适用技术标准和鉴定方法错误，往往导致鉴定意见存在重大争议。另一方面，律师对认定工程质量的相关标准规范、检测技术标准了解程度不够，很难与鉴定人进行专业交流纠正鉴定中存在的错误。

孙宁连认为，厘清发包人、承包人各自的工程质量责任是处理这类案件的关键。建工律师还需要掌握质量验收相关标准规范、检测技术标准、相关设计规范，与鉴定人进行顺畅沟通、用专业说服裁判人员，才能为当事人提供有力的法律支持。

这种机遇和挑战并存的趋势，亦在促进建工法律服务市场的发展。建工律师通过提供专业的法律服务，帮助企业解决纠纷，维护合法权益。在解决纠纷的过程中，建工律师积累了丰富的实践经验，提高了自身的专业素养和竞争力。这种正反馈机制推动了建工法律服务市场的不断深化专业发展。