刘桂明:2021年中国律师业十大新闻来了?

作者 | 编辑部出品

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作为“中国律师业第一观察员”,我每到岁末年初,总要评选出一个民间版的“中国律师十大新闻”。今年此时,自然也不能例外。

2021年已经划上圆满的句号,这一年再难也已过去,再苦也已结束,再累也要放下了。


在充满期待的2022年初,让我们一起将回首的目光聚焦在已然60万大军的中国律师吧!


十大新闻速览:


1、中共中央高度肯定律师作用


2、两高首席走访全国律协,致力于构建律师与司法人员“亲”“清”关系


3、全国律协完成换届,监事会首次亮相


4、《律师法》颁布25周年,律师界隆重庆祝


5、蒋勇律师去世,引发社会高度关注


6、广东律师率先突破6万,律师队伍发展再创新高


7、中联律师事务所官宣亮相,律师业规模化发展进入新阶段


8、中国律师随团出征东京奥运会,律师走向世界呈现新亮点


9、北京放开律师进京限制,规范完善律师管理


10、法援律师当选副会长,彰显律师公益法律服务不断拓展与提升


01


中共中央高度肯定律师作用


2021年12月6日,中共中央政治局就建设中国特色社会主义法治体系进行第三十五次集体学习。中国法学会副会长徐显明同志就这个问题进行讲解,提出了工作建议。


习近平总书记在主持学习时发表重要讲话指出:要完善法治人才培养体系,加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍,深化执法司法人员管理体制改革,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。要深化政法队伍教育整顿,继续依法打击执法司法领域腐败,推动扫黑除恶常态化;要加强对律师队伍的政治引领,教育引导广大律师自觉遵守拥护中国共产党领导、拥护我国社会主义法治等从业基本要求,努力做党和人民满意的好律师。



02


两高首席走访全国律协

致力于构建律师与司法人员“亲”“清”关系


2021年6月23日,最高人民法院院长周强一行到中华全国律师协会,围绕“学习贯彻习近平法治思想,推进法治中国建设;充分发挥律师职能作用,促进司法公正为民”进行座谈。周强强调,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,构建法官与律师良性互动关系,依法保障律师执业权利,充分发挥律师重要作用,促进司法为民、公正司法,共同维护社会公平正义、促进法治中国建设。律师队伍是社会主义法治工作队伍的重要组成部分,在建设社会主义法治国家中担负着重要历史使命。


司法部部长唐一军出席座谈会并讲话。司法部副部长熊选国主持座谈会,并介绍了保障律师执业权利、刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解等情况。时任中华全国律师协会会长王俊峰介绍了律师协会工作情况。最高人民法院、司法部、中华全国律师协会有关负责同志参加座谈。党的十九大代表薛济民,全国人大代表高子程、阎建国,以及蒋敏、李贵方、沈田丰等作为律师代表在座谈会上发言。



2021年11月3日,最高人民检察院党组书记、检察长张军一行到全国律协,围绕“深化贯彻落实新举措,构建良性互动新模式,共同促进检律协作高质量发展”进行座谈。司法部党组书记、部长唐一军出席座谈会并讲话。张军强调,要进一步强化法律共同体意识,把双赢多赢共赢理念落实到完善良性检律关系中,进一步畅通检律沟通渠道,健全联席会议、业务交流、资源共享等工作机制,真诚邀请律师深度参与有关检察工作,进一步提升检察工作质效。要切实尊重、支持、助力律师依法履职,对照检察队伍教育整顿目标要求,深入查找在保障律师执业权利方面存在的顽瘴痼疾,会同有关部门建章立制、狠抓落实,确保律师依法履行职业权利,共同促进“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。要更加重视职业道德、职业伦理建设,认真落实“两高一部”《意见》要求,加强检律良性互动、共同维护司法公正,坚决堵住歪路邪道,切实敞开正门大道,真正构建起“亲”不逾矩、“清”不远疏的良性互动检律关系,共同促进全面依法治国、服务保障新时代新发展阶段经济社会高质量发展。


最高人民检察院副检察长杨春雷、司法部副部长熊选国,最高检、司法部有关厅局单位负责同志参加座谈。全国律协会长高子程和王清友、佟丽华、王正志、温新明、吴巍等6位律师作了发言。


会上,中国检察官协会和中华全国律师协会共同签署倡议书,倡议全国检察官和律师以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚履行社会主义法治工作者职责使命,合力构建新型检律关系,共同维护司法廉洁和司法公正,更好地肩负起推进全面依法治国的历史重任。



03


全国律协完成换届

监事会首次亮相


2021年10月13日至10月15日,第十次全国律师代表大会在北京隆重召开。340名来自全国各地的律师代表,肩负着54万多名律师的重托,齐聚一堂,共商律师事业发展大计。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央政法委书记郭声琨出席大会开幕式并讲话,国务委员、公安部部长赵克志,最高人民法院院长周强,最高人民检察院检察长张军出席大会开幕式。司法部党组书记、部长唐一军在大会开幕式上致辞。

第十次全国律师代表大会表决通过了《中华全国律师协会章程(修订草案)》、第九届全国律协理事会工作报告和财务工作报告。选举产生了由53名常务理事组成的第十届全国律协常务理事会,高子程当选第十届全国律协会长,蒋敏、盛雷鸣、岳琴舫、李亚兰(女)、薛济民、郑金都、万立、王清友、才华、杨建伟、韩永安、肖胜方、程守太、吴姜宏等14名律师代表当选第十届全国律协副会长。此次大会还首次产生了全国律协监事会,推选吕红兵为第十届全国律协监事长,刘丕峰、迟日大、朱征夫为副监事长。第十届全国律协常务理事会第一次会议决定,聘任田昕担任第十届全国律协秘书长。


从1995年7月全国律协实行职业化改革以来,历经1999年的交棒接力、2002年的平稳过渡、2005年的选举波折、2008年的持续稳定、2011年的有序交接、2015年的选举花絮,终于迎来了被推迟两年召开的第十次全国律师代表大会。为此,我在会后对此次会议作了如下评论:一是保持了工作的稳定性;二是照顾了地域的代表性;三是关注了主体的广泛性;四是反映了制度的创新性;五是聚焦了时代的成果性。



04


《律师法》颁布25周年

律师界隆重庆祝


2021年5月15日,由中国政法大学律师学研究中心、法宣在线、瀛和律师机构联合主办的以“庆祝《律师法》颁布25周年”为主题的“第五届中国律师发展论坛暨2021·桂客年会”在四川成都隆重召开。


这次会议的时机非常重要,2021年是伟大的中国共产党建党100周年,也是《律师法》颁布25周年。《律师法》颁布实施25年来,是中国律师队伍盛大发展的25年,是中国律师与中国法治共命运、与广大人民群众心连心的25年,是中国律师享受改革开放成果和积极承担职业责任、社会责任的25年,也是中国律师队伍立足国内、放眼世界的25年。


作为一年一度的中国法律服务业盛事,且恰逢律师法颁布25周年,本次论坛吸引了相关司法部门、律师协会领导以及400余家律师事务所负责人出席,共同就“我和我们的《律师法》、我和我们的律师行业、我和我的律师人生、我和我的律所发展、我和我的律师专业、我和我的律所平台、我和我们的律师制度发展史、我和我们的律所营销、我和我们的律所科技”等议题展开深入交流研讨。尤其值得关注的是,在中国政法大学律师学研究中心主任王进喜教授介绍“我和我们的《律师法》”之后,汤忠赞、田文昌、朱树英、徐建、王文生、李淳、徐家力等律师,分别作为30后、40后、50后、60后的律师代表,畅谈了“我和我的律师人生”。


05


蒋勇律师去世

引发社会高度关注


2021年6月22日下午,天同律师事务所创始人、无讼网络科技创始人蒋勇律师因突发心脏病不幸逝世,享年50岁。讣告发出后,立即登上了热搜,引起了网友们的热烈关注。由此,执业律师乃至所有法律人的身体健康再次引发了全社会的强烈关注。


我在悼念文章中对蒋勇律师作了如下评价:他给中国律师界带来了律所知识管理创新的神奇,带来了律所法律科技创新的惊奇,带来了律师业务合作创新的传奇。他为律师同行到底做了多少,一时间竟然无法统计。但是,所有受益的律师们将永远铭记。蒋勇律师走了,带走了一个美丽动人的传奇。从此,律师界将永远留存一个智慧感人的传说。昨天,蒋勇律师为律师同行劳心竭力。今天,律师同行为蒋勇律师同声哀悼。因为蒋勇律师,大家都刷屏了。满屏的震惊,满屏的回想,满屏的怀念……


同时,我还为此撰写了一副挽联:


创天同建模拟法庭每周蒋讲可视大数据一体化天降天才乃天降,做无讼成知识管理网络科技开放天同码诉讼圈同行同志为同行。



06


广东律师率先突破6万

律师队伍发展再创新高


2021年10月18日,随着第6万名律师的产生,广东由此成为全国唯一突破6万名律师的省份,意味着一直引领行业改革之风的广东律师事业发展再度迈上新台阶。


从设立全国首家“律师事务所”、公职律师事务所,到出具全国第一份股票上市法律意见书;从率先开展律师“脱钩改制”,到率先开展港澳律所与内地律师所合伙联营试点;从主动服务“双区”建设等国家重大战略,到助力统筹疫情防控和经济社会发展……活跃在改革开放前沿的广东律师,历经无数机遇与蜕变,已发展成为法治中国、法治广东建设的重要力量。


1980年,广东省律师协会成立之初,全省仅有律师35名。从35人到6万人,广东律师队伍从小到大、从弱到强,历经无数次机遇和蜕变,实现了快速增长,发展成为法治中国、法治广东建设的重要力量。


从35到6万,广东律师人数的增长速度越来越快,增长 万名律师的时间间隔逐渐缩短。从35名到1万名广东律师,历时25年(1979年至2004年)。从第1万名到第2万名广东律师,历时7年(2004年至2011年)。 从第2万名到第3万名广东律师,历时5年(2011年至2016年)。从第3万名到第4万名广东律师,历时2年(2016年至2018年)。从第4万名到第5万名广东律师,历时2年(2018年至2020年)。从第5万名到第6万名广东律师,历时1年半。今年是中国共产党成立100周年,在这个重要的历史节点,广东省第6万名律师产生。


截至2020年底,全国共有执业律师52.2万多人。律师人数超过1万人的省(区、市)有 21个,其中在1万至2万的有12个、2万至3万的有4个、超过3万人的省(市)有 5个(分别是北京、上海、江苏、山东、广东)。截止2021年底,中国律师人数大概是多少呢?可以说,不是60万,也应该接近60万了。


目前,美国有130多万律师,英国有出庭律师12000人、事务律师6万人,法国有律师58000人,日本有辩护士(律师)3.7万人,韩国有律师2万人,新加坡有律师4834人。中国香港有出庭律师(大律师)1500人、事务律师(律师)9700人。



07


中联律师事务所官宣亮相

律师业规模化发展进入新阶段


2021年10月22日,国内首家以联盟做大的“N+1”模式律所——中联律师事务所在上海正式官宣。来自主管单位、行业媒体、合作机构以及全国各地律界同仁共300余位嘉宾齐聚一堂,现场见证了这家由前中世律所联盟部分国内成员所共同发起设立的全新大所的第一次对外亮相。


中联在上海官宣引发全国律师行业高度关注,这是中国法律服务业发展的重要里程碑。中联凝聚了中国律师恢复重建40多年来几乎所有的经验和传承,为上海乃至全国律师行业的发展注入了新的活力。为此,上海市司法局与上海市律师协会主要领导悉数出席祝贺,并与中联律师事务所十一地全国办公室代表以及二十多名高级顾问一道启动官宣仪式。


这家全新的国内大所由前中世律所联盟部分国内成员所共同发起设立,是成员所品牌一体化紧密发展的升级转型,在不到一年内逐步在上海、重庆、广州、贵阳、成都、昆明、大连、天津、南昌、郑州、海口设立办公室,另有武汉、兰州等地正在筹备阶段,成立即拥有执业律师1000余人,跻身全国律所规模20强,令全行业为之侧目。


中联希望通过打造更多区域头部律所的方式,引领区域市场的发展,缩小东西部差距,由此推动全国法律服务均衡发展,成为既有规模又有品质的法律服务提供者。目前,中联采用“N+1”发展模式,“N”指中联地区办公室,即联盟成员所转换设立的一级分所,“1”则指包括上海在内的所有地区办公室,共同发起打造“中联律师事务所”这一全国性品牌。在这一模式下,中联能够成建制地保留各地原有的经营机制,完整延续律所的原有客户资源和当地影响力。在管理机制方面,中联采用“全国管理总部+各地办公室(一级分所)+二级分所”架构,各区域办公室均为同一层次管理单元,以授权集中和区域自主相结合的方式进行管理。由中联全国总部管理机构决定品牌集中管理事务,同时赋予各地区办公室充分的自主管理权,保证各地区办公室能够最大限度地针对当地差异化情形,提高在当地市场的整体竞争力。



08


中国律师随团出征东京奥运会

律师走向世界呈现新亮点


2021年7月21日,天达共和律师事务所律师宫晓燕启程赴日本东京,正式开展为期18天的中国奥运代表团赛事专项法律服务与保障工作。据悉,这是我国奥运代表团首次聘请专职法律顾问随团出征。


长期以来,在国际竞技体育赛场上,中国体育健儿顽强拼搏,摘金夺银,勇创佳绩,全国人民为之欢欣鼓舞。然而,在中国队参加的个别国际顶级赛事中,对裁判判罚持有异议却申诉失利的情况时有发生。对此,社会各界纷纷发出了“在国际重大赛事中,有必要派律师随队出赛”的呼声,以提升中国运动员的维权效力。


此次专职法律顾问随奥运代表团出征,是我国法律人为奥运健儿在国际顶级赛事中提供法律保障的有益尝试和具体实践,也将为中国体育法治史增添浓墨重彩的一笔。


据悉,天达共和体育文化事务部在国内体育领域日常法律服务、赛事法律服务、反兴奋剂专项法律服务、国际体育仲裁与体育经纪领域积累了丰富经验,也为体育仲裁领域的发展做出了有益探索。


09


北京放开律师进京限制

规范完善律师管理


2021年12月26日,为了深入贯彻司法部、北京市政府对律师工作的部署要求,加强对首都律师行业的监督管理和服务,北京市司法局印发通知,公布《北京市律师执业管理办法实施细则》,自2022年2月1日起施行。


《北京市律师执业管理办法实施细则》旨在规范北京市律师工作,根据《中华人民共和国律师法》、《律师执业管理办法》和有关法律法规,结合最高人民法院、最高人民检察院、司法部《关于建立健全禁止法官、检察官与律师不正当接触交往制度机制的意见》等规定,制定的实施细则。2017年发布的《北京市律师执业管理办法实施细则》已施行四年,在规范律师执业许可、加强对律师执业监督管理等方面发挥了重要作用。


近几年随着深化“放管服”改革、进一步优化营商环境、加快“两区”建设等工作的推进,北京市政府提出了未来五年北京优化营商环境的目标和改革任务,要求推进全链条全过程全周期优化审批、公正监管、提升服务。同时,在第二批政法队伍教育整顿和律师行业突出问题专项治理期间,最高人民法院、最高人民检察院、司法部先后印发一系列通知和规范性文件,对律师执业许可、律师执业监管;禁止法官、检察官与律师不正当接触交往;规范法院、检察院离任人员从事律师职业等工作提出了新的要求。从2021年4月开始,北京司法局启动《细则》的修订工作,经过多次研究、广泛征求意见,反复修改完善,《北京市律师执业管理办法实施细则》终于定稿。


修改完善后的《细则》,进一步优化律师执业准入措施,提高审批效率,取消人事档案存放地域限制,全面推行证明告知承诺制,大幅压缩行政审批时限。同时,将进一步规范律师执业行为,全面加强监督管理,明确法院、检察院离任人员申请律师执业应当遵守的规则,明确规定禁止律师与法官、检察官不正当接触交往,明确规定专职律师不得违规兼职,明确规定律师应当依法执业、诚信执业、规范执业。



10


法援律师当选副会长

彰显律师公益法律服务不断拓展与提升


这一年,最值得大书特书的就是我国律师的公益法律服务。


2021年12月29日下午,第九次青海省律师代表大会在西宁闭幕。青海省司法厅组成员、副厅长、省律师行业党委书记朱战民出席闭幕式并讲话,省司法厅党组成员、政治部主任赵建主持闭幕式。会议选举产生了新一届省律师协会理事会和监事会,马福祥当选会长,刘喜全当选监事长,聘任祁增仓为秘书长。新当选会长马福祥在闭幕式上作表态发言。前几年从北京去青海泽库援助的“1+1”律师张青松,后来留在青海执业。在此次代表大会上,著名律师张青松当选为新一届青海省律师协会副会长。


与张青松律师一样,全国还有1000多名律师奔走在我国西部边疆地区。从2009年起,司法部连续13年累计选派1200多名律师参与“1+1”法律援助志愿者行动,积极为边疆地区、欠发达地区和少数民族地区群众提供志愿法律服务,帮助解决法律服务资源短缺地区人民群众的急难愁盼问题。


张青松律师是其中一员,张祎和陈贤也是其中一员。


2021年9月15日,中共中央宣传部举行中外记者见面会,邀请5位司法行政领域党员代表围绕“司法行政跟党走,不忘初心为人民”与中外记者见面交流。一名来自律师行业的党员代表十分引人注目。他叫张祎,正在新疆从事公益法律服务。2021年是他从事律师志愿服务的第7个年头,其中两年援助内蒙古、4年援助西藏。7年来,他为最需要的人提供最满意的免费法律服务,让受援人感受到了公平正义,感受到了党和政府的温暖,践行了人民律师为人民的理念。


与张祎一样,安徽律师陈贤也已经连续8年先后为西藏、内蒙古和新疆等边疆地区的老百姓提供公益法律服务。新中国70华诞之际,陈贤被授予“最美奋斗者”荣誉称号,这是对她个人的肯定,更是对律师行业的认可。


他们都有一个共同的身份——“1+1”法律援助志愿者。2019年起,司法部又连续3年累计组织200多名律师组建“援藏律师服务团”,义务到西藏无律师县开展公益法律服务。一批来自全国各地的志愿律师主动请缨到高原工作,克服高寒缺氧、自然条件恶劣等种种困难,身体力行将法律信仰和法治理念播洒在雪域高原的每一片土地。


参加援藏援疆等对口帮扶活动只是律师履行社会责任、参与公益服务的一种形式。为了表示对援藏援疆律师的敬意,2021年7月,我随江西省律师协会代表团来到西藏,看望慰问部分援藏律师。 


2021年3月14日,北京星来律师事务所与北京大学企业与公司法研究中心、清华大学商业犯罪研究中心、中国人民大学智慧法律科技创新研究中心、北京师范大学中国企业家犯罪预防研究中心联合举办了“企业刑事合规的理论与实践”论坛,共同讨论企业刑事合规的理论与实践的最新发展,贡献作为法律共同体的社会责任。从此至11月28日,由上海市犯罪学学会、上海市普陀区法学会、华东政法大学刑事法学院、博和汉商律师事务所联合主办的以“探索、借鉴、展望-企业刑事合规的理想构型与中国路径”为主题的“第十二届博和法律论坛”,企业刑事合规的理论与实践就成了2021年最有看点的律师执业新形象、律师公益法律服务新作为。可以说,这一年,律所举办最多、律师参加最多、律师研究最勤的就是企业刑事合规法律问题。


2021年4月,司法部会同全国工商联印发《关于建立“万所联万会”机制的意见》,组织全国万家律师事务所与万家工商联所属商会、县级工商联建立联系合作机制,搭建律师服务民营企业新平台。截至目前,全国已有1.2万多家律师事务所和1.6万多家工商联所属商会、1500多家县级工商联建立了联系合作关系,组织开展法律服务活动8.5万余场次,受到企业普遍好评。


2021年12月4日,恰逢国家宪法日,北京律师法学研究会2021年会暨中国律师博物馆落成在北京国际饭店成功举办。此次活动,不仅彰显了律师公益法律服务的职业形象,更显示了律师法学研究与律师文化建设的完美结合。


2021年5月30日,由上海交通大学凯原法学院、律新社主办的第五届中国律界公益法律服务高峰论坛暨2017-2020中国律界公益优秀案例发布会在上海青松城大酒店圆满举行。如何带动更多的律师投入公益法律服务,如何让更多精品公益法律服务高效对接社会公众,推进社会治理法治化,聚焦成了论坛的核心议题。


2021年走了,2022年来了。


在“2021中国律师十大新闻”的最后,我想到了如下十个问题,求教于各位。

这是2021年中国律师业十个问号,也可能是2022年中国律师业十个问题。


1、从上到下:是越来越重视还是越来越轻视了?


2、从亲到清:是越来越和谐还是越来越隔膜了?


3、从老到新:是越来越好干还是越来越难干了?


4、从前到后:是越来越有为还是越来越无为了?


5、从生到死:是越来越强健还是越来越虚弱了?


6、从小到大:是越来越紧密还是越来越松散了?


7、从少到多:是越来越提高还是越来越降低了?


8、从近到远:是越来越有限还是越来越无限了?


9、从主到副:是越来越美好还是越来越难堪了?


10、从实到虚:是越来越广阔还是越来越窄小了?


END


作者丨刘桂明
来源丨桂客留言



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