设立中国(上海)自由贸易试验区临港新片区,是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学决策作出的重大战略部署,是新时代彰显我国坚持全方位开放鲜明态度、主动引领经济全球化健康发展的重要举措。
12月17日,全面提升临港新片区法治化营商环境系列改革创新举措发布会圆满落幕。上海市委副书记、政法委书记于绍良出席发布会,上海市高级法院、上海市检察院、上海市司法局分别介绍创新举措,服务保障临港新片区进一步对标最高标准、最好水平打造国际一流法治化营商环境。

会上,临港新片区法律服务中心正式揭牌,由上海市第一中级人民法院、上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院)、上海海事法院、上海金融法院、上海国际仲裁中心、中国海事仲裁委员会上海总部等11家机构合作共建的临港新片区一站式争议解决中心也同时亮相。首批专业化办案团队入驻临港新片区检察服务基地、首批律师事务所在临港新片区设立同城分所等对外发布。
律新社了解到,出席本次发布会的领导嘉宾还有上海市高级法院院长刘晓云、上海市检察院检察长张本才,以及来自相关部门、学会协会、高等院校、法律服务机构、企业等单位机构的代表。自揭牌以来,临港新片区内入驻企业已超过21000家,同比增长70%,覆盖制造业、服务业、高科技、进出口贸易等各个领域,伴随市场活跃度的提升,法律纠纷及相关案件也逐渐增多,截至11月,全市法院共受理各类涉临港新片区案件13168件,审结(执结)13140件,涉及商事纠纷、跨境贸易纠纷、知识产权保护、劳动争议纠纷等方面且案件涉外因素明显。
针对市场主体法律需求大、近距离法律服务供给不足、涉外专业法律服务短缺的现状,临港新片区积极回应市场主体对法律服务的需求,对标全球最高标准、最好水平,主动对接国际通行规则,从服务开放型产业发展全链条出发,围绕企业发展的全生命周期,不断推进市场化、法治化、国际化一流营商环境建设,持续提升临港新片区参与国际经济治理的核心竞争力。
在上海市委、市政府的坚强领导下,在市高院、市检察院、市司法局等政法部门的支持指导下,临港新片区的法治保障体系不断完善,营商环境不断优化。今年6月,普华永道根据世界主流营商环境指标体系对临港新片区进行了评估,得分排名接近世界第一梯队水平。
优化营商环境是临港新片区打造特殊经济功能区和现代化新城的关键一招和最持久、最强劲的制胜之道。法治是最好的营商环境,良好的司法保障和法律服务体系是保障临港新片区建设的有力支撑。
发布会上,临港新片区法律服务中心正式揭牌。该中心全面整合优质高效的法律服务资源,汇聚了市高级法院智慧诉讼服务舱、市检察院检察服务基地、市政府基层立法联系点、民商事海事仲裁中心、商事金融调解促进中心、公证服务专窗、公益律师值班室、外国法查明中心、法律院校实习实践基地等功能。
上海市法学会、上海国际仲裁中心、中国海事仲裁委员会上海总部、上海经贸商事调解中心、上海市金融消费纠纷调解中心、上海银行业纠纷调解中心、中证资本市场法律服务中心及上海段和段(临港新片区)律师事务所、上海市联合(临港新片区)律师事务所、上海融孚(临港新片区)律师事务所、上海金茂凯德(临港新片区)律师事务所、上海市通力(临港新片区)律师事务所等上海首批同城分所、司法鉴定科学研究院、浦东公证处、张江公证处、华东政法大学外国法查明中心、上海海事大学法学院、律新社等18家单位共同签署集中入驻临港新片区法律服务中心协议。
临港新片区设立以来,最高人民法院、上海高院、市检察院、市三中院(上海知识产权法院)、上海海事法院、上海金融法院、浦东新区法院、市检三分院等分别发布了司法服务保障临港新片区的工作意见,为临港新片区改革创新发展、营商环境优化提供有力的法治保障。
上海高院制定发布《上海法院服务保障中国(上海)自由贸易试验区临港新片区建设的实施意见》,提出21项举措,涉及30余项具体工作任务。市三中院(上海知识产权法院)、上海金融法院、上海海事法院、浦东新区法院等也结合各自职能定位,陆续发布实施了专门的服务保障措施,形成了以市高院《实施意见》为统领,中级(专门法院)、基层法院系列举措为保障的“1+N”服务保障工作体系。在临港新片区法律服务中心设立上海法院诉讼服务窗口,集三级法院的优势司法资源,开展线上线下一体化诉讼服务,并着手设立12368诉讼服务智慧舱,为当事人提供便捷、专业、就近的诉讼服务。推动临港新片区“诉讼、仲裁、调解”一站式争议解决中心建设,发布会上上海市第一中级人民法院、上海市第三中级人民法院(上海知识产权法院)、上海海事法院、上海金融法院、浦东新区法院、上海国际仲裁中心、中国海事仲裁委员会上海总部、上海经贸商事调解中心、上海市金融消费纠纷调解中心、上海银行业纠纷调解中心、中证资本市场法律服务中心等11家诉讼、仲裁、调解机构共同签署了临港新片区一站式争议解决中心共建合作协议。上海市检察机关专门出台《上海市检察院关于服务保障中国(上海)自由贸易试验区临港新片区的工作意见》,为临港新片区发展量身定制6项22条检察服务新举措,重点加强新片区知识产权司法保护、加大公益诉讼工作力度,构建涉国际运输案件快办机制。
建设集办案、研究、预防、服务于一体的知识产权检察保护中心,在新片区管委会设置专门的检察官办公室,将知识产权司法保护延伸到开放创新最前沿。加大推动公益诉讼工作与海关缉私局、海警局、三中院会签《关于服务保障临港新片区建设加强反走私工作的意见》,与港航公安局、航运办、金融办建立联动机制,维护临港新片区全球枢纽港建设运输安全。大力建设临港新片区检察服务基地,发布会上,由专业化办案团队核心成员组成的首批“检察办案精英团队”正式入驻基地,为临港新片区法治化营商环境建设提供专业支持。上海市司法局制定发布了《境外仲裁机构在临港新片区设立业务机构管理办法》,推动全国首个仲裁开放政策在新片区落地,率先允许境外仲裁机构在临港新片区设立业务机构。在全市率先突破允许上海本地优秀律师事务所在临港新片区设立同城分所,发布会上,5家首批律师事务所同城分所获得市司法局颁发的登记证书。此外,市司法局还积极引导公证机构积极拓展公证法律服务领域,先后批复同意张江公证处、浦东公证处在新片区设立公证服务窗口,极大地提升了临港新片区司法保障水平和法律服务多样性。
本次活动集中发布了临港新片区全面提升法治化营商环境的系统性改革创新举措,也体现了临港新片区打造国际一流营商环境高地的决心,各方代表均表示,将以本次发布会为契机,聚焦重点、优势互补,推动法律服务中心能级提升,共同助力临港新片区法治化营商环境建设。下一步,临港新片区将以更加开放的姿态吸引海内外资源,全方位、深层次、宽领域地接轨国际通行规则,依托法律服务中心在集聚国际高端法律人才、知名法律服务机构、重大国际法治合作项目、服务开放型产业体系建设等方面加大探索,为企业走出去发展壮大构建起一站式、全方位、专业化的多元纠纷解决机制和涉外法律服务体系,为临港新片区参与国际经济治理提供全面的法治保障,努力打造法治化营商环境建设的“临港样本”。