
2023年6月10日下午,2023虹桥·汇|城市更新实务论坛暨广信君达长三角城市更新研究院揭牌仪式在上海虹桥商务区公共事务大厦多功能厅隆重举行。本次会议的主题是“城市更新实务研讨”,全部议程包括开幕致辞、揭牌仪式、主题演讲、互动交流等五个环节。来自高等院校、政府机构、村集体经济组织、房地产开发企业、建工企业、建筑设计公司、投融资机构、企业服务组织以及兄弟律所的近六十位嘉宾参加了会议。全国各地的专家学者和实务界人士齐聚一堂,就我国城市更新领域的地方政策、法律法规及相关实操问题等展开研讨,取得了非常丰硕的成果。

本次会议全程由广信君达上海分所高级合伙人、执行主任、最高人民检察院民事行政案件咨询专家、中国社会法学研究会理事徐吉平律师主持。

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开幕致辞
会议开始,由上海南虹桥投资开发(集团)有限公司副总经理蔡东升,同济大学二级教授、博士生导师、中国2010年上海世博会工程建设指挥部办公室副总工程师、上海世博会事务协调局展馆展示部副部长、上海美术家协会艺术设计委员会原副主任、上海创意设计工作者协会副主席、同济大学设计创意学院原书记吴国欣,律新社创始人、CEO王凤梅,广信君达高级合伙人、管委会委员、上海分所主任汪旭东等四位特邀嘉宾为本次会议致开幕词。四位嘉宾的演讲信息量巨大,很快掀起了大会的第一个高潮。

吴国欣教授表示,城市本身就是一个展示品,我国城市的规划建设在硬件方面已经达到了世界先进水平,但软件尚未达到标准。故城市更新不应当仅仅是“建筑更新”,而应从城市群空间结构视角探索高质量发展路径,这就需要集合设计、规划、法律、文化等各领域的专业人才。广信君达长三角城市更新研究院便是这样一个包容、开放、共享的实务交流和智力输出平台,相信未来会有越来越多对城市有情怀的实务专家加入到这个平台中来,大家携起手来共聚力量、共谋发展、共创城市更新发展的新未来。
汪旭东主任首先对前三位嘉宾的致辞表示感谢,并表示,建所三十年来,广信君达总所在城市更新领域已经培养了十多个非常优秀的专业团队,总所定会充分支持上海分所的续航发展,利用湾区经验和资源,形成“长三角—大湾区”的城市更新法律服务联动体系,为上海分所及广信君达长三角城市更新研究院的稳步发展持续赋能。
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揭牌仪式
会议的第二个环节是广信君达长三角城市更新研究院的揭牌仪式。由南虹桥集团副总经理蔡东升,闵行区新虹街道党工委副书记周行君,同济大学教授吴国欣,上海大学上海美术学院建筑系硕士生导师吴爱民,同济大学建筑与城市规划学院博士生导师、中国风景园林学会文化景观专业委员会副秘书长戴代新,同济大学建筑设计研究院(集团)公司都境建筑设计院院长、中国民族建筑学会专家胡仁茂,律新社创始人、CEO王凤梅,广信君达高级合伙人、党委副书记、监事长章勋,广信君达主任汪旭东参与揭牌。


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主题演讲
精彩纷呈启思维、高屋建瓴述真知。在本次会议上,三位来自广信君达总所的特邀主讲嘉宾律师围绕“城市更新实务交流研讨”这一既定主题,从各自的实务经验角度出发,极其形象生动地向全体与会人员分享了自己的真知灼见,讲课内容和讲课效果均得到了与会人员的一致好评。

第一位主讲人章勋律师的演讲题目是《广州市城市更新的主要模式和痛点》。章律师首先界定了城市更新的概念,即是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体,按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等,在城市更新规划范围内,对低效存量建设用地进行盘活利用以及对危破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。其次,通过对广州城市更新发展历程的梳理,章律师总结出适合广州的“三旧”改造模式及具体流程,并指出开发商在城市更新项目中的主要痛点,例如存在“留守户”、批复的融资量难以涵盖实际的改造成本等难题。演讲的最后,章律师指出,在广州市最新推出的“做地”新模式下,前述问题均有望得到解决,并认为这一做法对于上海城市更新模式的改造和转变极具借鉴意义。

第二位主讲人刘石宋律师的演讲题目是《城市更新项目如何启动——从佛山城市更新政策演变看现时之上海城市更新政策》。刘律师首先梳理并解读了广东省城市更新的主要政策,并以佛山市城市更新政策及项目启动为例,深入讲解了政策落地及法律服务的全过程。其次,刘律师凭借多年来积累下来的广东省城市更新的主要经验,对上海市城市更新政策及项目启动流程等进行了专业解读。刘律师指出,目前上海是全国范围内较早开展城市更新的超大型城市之一,上海已经建立了较为完善的全类别、全流程的一体化城市更新制度体系。根据上海市的现行政策,城市更新方式有零星更新与区域更新两种,为此,我们的城市更新法律服务应当紧紧围绕城市更新方式,统筹制定不同主体的法律服务方案。

最后一位主讲人史萍律师的演讲题目是《律师如何为城市更新项目的实施保驾护航》。史律师首先从城市更新项目法律服务的特点引出申律师在城市更新项目中的具体地位,接着指出城市更新法律服务的主体具有多元性,包括前期服务商、政府相关部门、村集体经济组织、意向合作企业、合作企业、项目公司等,律师都可以给他们提供针对性服务。最后,史律师指出,城市更新项目的稳步推进离不开法律的保驾护航,律师应当充分熟悉城市更新各环节,以便为各方主体提供最优质的法律服务。

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互动交流
在互动交流环节,来自同济大学的吴国欣教授、戴代新副教授,与来自城市更新一线的青浦区徐泾镇拆迁办副主任冯新、中铁置业集团上海投资开发公司副总经理赵量、上海电气金融集团战略投资部副部长陆凤莲、浙江富冶建设科技有限公司总经理马朝阳、矢量瓦片(上海)科技公司负责人郭长升等近十位特邀嘉宾,分别从创意设计、建筑规划、项目承包、人性化拆迁、法律服务收费模式等诸多视角向三位主讲嘉宾进行了提问,章勋律师、刘石宋律师以及史萍律师均一一进行了耐心解答。互动交流过程火花四射、精彩纷呈,效果远超预期。


本环节的最后,研究院院长徐吉平律师指出,广信君达长三角城市更新研究院是一个持续性的、开放性研究和智力输出平台,研究院研究员队伍除广信君达从事城市更新业务的相关团队及律师外,还将逐步吸收来自高校、政府部门、房产公司、建工企业乃至其他兄弟律所的相关研究人员参加,以提升研究院的实力和影响力。
广信君达上海分所主任汪旭东律师也郑重承诺,未来广信君达将竭尽所能履行所言所行,并坚信,在上海分所执行主任兼研究院院长徐吉平律师的带领下,广信君达长三角城市更新研究院未来一定可以成为跨区域、多领域、重研究的合作院所,一定可以为长三角乃至全国范围内的城市更新实践提供智力支持和技术帮助,让城市变得更宜居,人民群众的生活变得更加美好。
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闭幕致辞

ENDING
论
坛
结
语
随着城镇化率和第三产业增加值占比的不断提高,我国城市发展从新增土地开发的增量发展转向城市中心重构的存量挖潜,城市更新成为国内各大城市发展的主要方向。长三角地区作为中国极为活跃的经济带,承载着率先实现城市有机更新,建设世界级城市群,快速提升全球经济核心竞争力,强化区域发展韧性,逐步实现区域的相对均衡发展的重要任务。故自2017年党的十九大首次提出“高质量发展”的表述以来,以上海为核心的长三角城市更新进程就不再仅仅局限于“建筑更新”层面,而是逐步迈向城市空间形态和功能整治提升整体转变的高质量发展之路。
2023年既是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,也是长三角一体化发展上升为国家战略的第五周年。高质量发展指数的核心在于从城市群空间结构视角探索高质量发展路径,而城市更新则是高质量发展的必由之路。长三角地区作为国家支柱经济带,更需要坚定不移的建设世界级城市群,加快城市区域的有机更新,快速提升全球核心竞争力,实现区域的相对均衡发展与共同富裕。
END