守护蓝天绿水的法律卫士,双碳目标下的创新法律服务|律新调研

作者 | 编辑部出品

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作者丨王思远

出品丨律新社研究中心

在经济发展与环境保护的天平上,法律是平衡的关键砝码。

吴荣良律师,上海市金茂律师事务所合伙人,中华全国律师协会环境、资源与能源法专业委员会副主任,上海市律师协会环境资源与能源专业委员会主任,同时担任上海生态环境、应急管理等部门的政府法律顾问和金山、奉贤区政府法律顾问。他拥有理工和法律专业背景,具有国家注册安全工程师资质。吴荣良律师在环境健康和安全(EHS)、建设项目及公司治理等领域积累了丰富的实践经验,尤其在EHS法律咨询、项目法律服务、合规评估等方面表现出色。他曾服务于杜邦等知名跨国公司,擅长将法律规范与公司企业营运实践相结合,为客户提供极具操作性和针对性的法律解决方案。吴荣良律师凭借深厚的专业知识和丰富的行业经验,赢得了包括世界500强公司在内的众多客户的广泛赞誉。

2024年8月,律新社研究中心在《精品法律服务品牌指南(2024):能源、环境与自然资源领域》调研中,吴荣良律师深入探讨了环境法律服务领域的现状与挑战。他指出,在国家“3060”双碳目标的推动下,环境法律服务迎来了前所未有的变革与机遇,强调了碳排放管理、绿色金融及跨学科知识的重要性。同时,吴荣良律师分享了他在外企从事EHS管理期间积累的宝贵经验如何转化为法律服务的优势,并积极参与地方立法及执法相关的法律服务。他还着重分析了企业环境合规的关键点和风险防范策略,提出通过环境审核评估促进企业绿色发展的重要观点。吴荣良律师以其深厚的理论功底和丰富的实践经验,为环境法律服务的发展提供了新的视角和宝贵的见解。


01

职业转变:

从EHS经理人到环境法律人

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吴荣良律师不仅拥有深厚的理工底蕴,还精通法律知识,这种理工与法律的跨学科结合,使他在环境法律实践中展现出非凡的能力。吴荣良律师能够凭借其对技术的深入理解,精准把握环境法律问题的核心,为客户提供既专业又具针对性的解决方案。这种跨界融合的独特性,为他在环境法律领域中的杰出表现奠定了基础。

EHS经理人的法律情怀

在职业生涯的早期阶段,吴荣良律师在杜邦等知名跨国公司从事技术、生产、项目管理和EHS(环境健康与安全)经理、企业营运等工作,这段经历不仅让他积累了丰富的实践经验,更重要的是,激发了他对环境和安全法律的深刻认识和法治情怀。在跨国公司工作期间,吴荣良律师深知企业运营必须严格遵守各项环境法律法规,这不仅是对社会的责任,也是企业可持续发展的基石。

在此期间,吴荣良律师为了更好履行EHS经理的职责,他对环境法律法规和标准进行了系统而深入的学习。他通过研读国家和地方的环保法律、法规,掌握其精神实质和具体要求,并对标国际,迅速提升自身的专业水平。在这个过程中,吴荣良律师深刻体会到环境法律的复杂性和重要性,每一项法规背后都有深刻的教训,并体现了社会对生态环境和人类健康的热切期待。

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通过对环境、安全等法律的深入学习和实践,吴荣良律师逐渐形成了对环境和安全法律的深刻认识。他意识到,环境法律不仅仅是纸面上的条文,更是为了子孙后代、保障可持续发展的重要力量。这种认识促使他更加积极地投身于环境保护工作,努力将环境法律的理念融入到企业的日常运营中。

法律人的环保使命

在外企从事环境健康与安全管理和企业营运的经历,让吴荣良律师深刻认识到法治重要性。在成为律师后,吴荣良律师结合自己的兴趣、专业特长和市场需求,将环境法律服务作为自己专业领域,并持之以恒地付出努力。在诸多协会学会组织的各种环境法律研讨会和论坛上、在公司企业组织的环境法律培训会上、在公司企业的现场、在环境法庭上,都能看到吴荣良律师忙碌的身影。

将EHS管理经验转化为法律服务的优势,是吴荣良职业生涯中的一次重要转折。经过前十四年在企业的实践和这十五年律师执业的锤炼,吴荣良律师展现出了在环境法律服务领域的高超专业素养和丰富实战经验。在代理环境行政争议、环境仲裁和诉讼案件时,他能够迅速理解案件的背景和关键点,准确把握法律条文和司法解释的适用,为客户提出切实可行的解决方案。这种能力不仅源于他对法律知识的熟练掌握,更得益于他在企业实践中积累的经验和洞察力。

政府法律顾问:法治建设的积极参与者

作为上海生态环境部门和应急管理部门的政府法律顾问,吴荣良律师为依法行政和法治政府建设建言献策,积极参与地方性法规和地方政府规章的修改工作,为规范性文件出台提供法律支持,并参与非诉法律事务和矛盾化解,研究疑难法律问题,积累了丰富的经验。例如在《上海市安全生产条例》修改过程中,吴荣良律师结合自身在企业工作的经历和近年来实务中碰到的问题,积极建言献策,在该条例发布后,吴荣良律师及其团队参与《上海市安全生产条例释义》一书中“生产经营单位的安全生产保障”章节释义的撰写工作。

同时,吴荣良律师参加了生态环境部门组织的执法案卷评查工作,为规范行政执法不遗余力,并为执法人员提供行政执法规范化的培训。吴荣良律师积极代理政府部门参与办理行政复议、行政应诉案件等,组织“以案说法”等培训和研讨,助力法治政府建设。他的工作得到了政府部门和社会各界的广泛认可和赞誉,也为金茂律师事务所赢得了良好的社会声誉。


02

环境法律服务:挑战与机遇并存

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在国家“3060”双碳目标的宏伟蓝图下,环境法律服务领域正迎来前所未有的变革与机遇。吴荣良律师及其团队,作为该领域的先行者,深刻洞察到企业对于碳排放管理、环境合规及可持续发展的迫切需求。

双碳目标下的法律服务新机遇

2020年我国提出“3060”的双碳目标,在双碳和能源法律服务也迎来了极好的发展机遇。这一目标的提出,不仅要求我国在2030年前实现碳达峰,更要在2060年前实现碳中和,这标志着我国对环境保护和可持续发展的高度重视。吴荣良律师认为,党的十八大以来,党和国家强调把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位,融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程,习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理念越来越深入人心,环境法律服务获得了极好的机遇,也有了很大的发展。

双碳目标的提出,促使大量企业开始关注自身的碳排放和环境影响,对环境法律服务的需求激增。吴荣良律师凭借其在环境、资源与能源法律服务领域的深厚积累,迅速捕捉到了这一市场变化。他带领团队深入研究双碳政策,了解企业在实现双碳目标过程中可能面临的法律问题和挑战,为企业提供了一系列定制化的法律服务。

在业务发展和创新方面,吴荣良律师及其团队积极探索环境法律服务的新模式和新领域。他们不仅为企业提供传统的环境合规咨询和诉讼代理服务,还根据企业需求,拓展了碳资产管理、碳交易法律咨询、绿色金融法律服务等新业务。这些新业务不仅满足了企业在双碳背景下的多元化法律需求,也为律师事务所带来了新的增长点。

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此外,吴荣良律师也从一组数字表达出对环境法律服务领域发展的带来的喜悦。他介绍到,在2015年前,上海律协环境资源与能源专业委员会委员仅有20多位;2015年第十届换届时接近30位,2019年第十一届增至近40位,不少委员加入更多是报以学习的态度;但是,2024年上半年换届时,情况大为不同,报名人数超过100位,最终经过严格筛选确定了48位委员,当选的委员都是在环境、自然资源和能源法律服务领域由相应的实务经验的律师,且大多拥有自己的专业团队。这表明该领域律师的专业化和服务水平有了显著提升,同时也应担负起更多的社会责任。

高质量法律服务供给的挑战

尽管环境法律服务领域面临着巨大的发展机遇,但高质量法律服务的供给不足仍然是该领域面临的一大挑战。吴荣良律师对此有着深刻的认识,并提出了自己的看法和建议。

他认为,高质量法律服务的供给不足主要体现在以下几个方面:一是专业人才短缺。环境法律服务领域涉及法律、环境科学、工程技术等多个学科,需要具备跨学科知识和实践经验的专业人才。然而,目前市场上这类人才相对稀缺,难以满足日益增长的市场需求。二是服务质量和标准不统一。由于环境法律服务领域尚处于发展阶段,服务标准和流程尚未形成统一规范,导致服务质量参差不齐。三是宣传推广力度不够。尽管越来越多的企业开始关注环境保护和可持续发展,但仍有不少企业对环境法律服务的认知不足,缺乏主动寻求法律服务的意识,这就需要律师需要进行更多宣传和有开创性的的业务拓展的方式方法。

针对这些挑战,吴荣良律师提出了以下几点建议:一是加强人才培养和引进。律师事务所应加大对环境法律服务领域专业人才的培养和引进力度,通过培训、合作、招聘等方式,提升团队的专业水平和服务能力。二是推动服务标准化。律师事务所应积极参与行业标准的制定和推广工作,推动环境法律服务领域的标准化和规范化发展。三是加强市场宣传和教育。律师事务所应通过多种渠道和方式,加强环境法律服务的市场宣传和教育,提高企业的认知度和需求度,引导企业主动寻求法律服务。

此外,吴荣良律师还强调,律师事务所在提供环境法律服务时,应注重服务质量和客户体验,为客户创造价值,提供超乎客户期望的服务。他们应深入了解企业的实际需求和问题,提供具有针对性和可操作性的法律解决方案,确保服务质量和客户满意度。同时,律师事务所还应加强与客户的沟通和协作,共同推动环境保护和可持续发展目标的实现。


03

企业环境合规:

风险防范与可持续发展的双赢之道

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在当前全球日益关注环境保护和可持续发展的背景下,企业的环境合规不仅关乎法律责任和社会责任,更直接关系到企业的长远发展。通过环境审核评估以及推动绿色发展,企业能够有效发现并解决潜在的环境问题,确保合规运营,并在此过程中实现经济效益与环境效益的双赢。吴荣良律师接受委托代理了包括常州“毒地”环境公益诉讼案、苏州环境公益诉讼第一案、并购和土地出让转让等引起的环境争议案、危险废物引发的环境刑事案、环境行政处罚等诸多案件和更多地环境合规咨询案件,吴荣良律师为我们分享了这些案件所带来的启示。

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环境审核评估的“金钥匙”

在当今环保意识日益增强的社会背景下,企业面临着越来越严格的环境合规要求。如何在确保合法合规的同时,实现可持续发展,成为企业亟需解决的重要课题。因此,环境审核评估如同一把“金钥匙”,为企业打开了改进环境表现、降低风险、提升形象和促进可持续发展的希望之门。吴荣良律师,以其丰富的实践经验和深厚的专业背景,为我们展示了环境审核评估在推动企业绿色发展中的重要作用。

环境审核评估是企业开展合规管理的重要工具。通过专业的审核评估,企业能够及时发现潜在的违法违规风险,从而采取有效的整改措施,避免可能面临的巨额罚款、停产整顿乃至刑事责任。这种预防性的合规管理,不仅有助于企业规避法律风险,更能提升企业的整体运营效率和竞争力。

环境审核评估有助于企业降低环境风险发生的概率和影响。通过全面的风险识别和评估,企业能够了解自身面临的环境风险类型和程度,从而制定针对性的风险防范措施,减少污染事故、生态破坏以及资源短缺等环境风险的发生。这种风险管理的精细化,有助于企业实现可持续发展目标。

环境审核评估是提升企业形象和市场竞争力的重要手段。注重环境保护的企业更容易赢得社会公众的认可与支持,从而提升企业的声誉和品牌价值。吴荣良律师强调,环境审核评估能够展示企业对环境保护的积极态度和努力,增强企业的社会责任感。通过公开环境绩效的ESG等相关报告,企业能够赢得消费者和投资者的信任,提高自身的市场竞争力。

此外,环境审核评估还有助于企业发现资源浪费和低效利用的环节,推动企业通过优化生产工艺、采用节能设备等方式实现节能减排和资源回收利用。这种资源管理的优化,不仅有助于企业降低运营成本,还能实现经济效益与环境效益的双赢,推动企业的可持续发展。

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环境审核评估在帮助企业改进环境表现、降低风险、提升形象和促进可持续发展方面发挥着重要作用。吴荣良律师以其丰富的实践经验和深厚的专业背景,为我们展示了环境审核评估在推动企业绿色发展中的广阔前景。在未来的发展中,企业应更加重视环境审核评估的作用,积极引入这一工具,为自身的可持续发展奠定坚实基础。同时,企业还应继续加强环境管理,不断提升环保水平,为实现可持续发展目标做出更大的贡献。

常州“毒地”环境公益诉讼案的警示与启示

常州“毒地”案曾一度引起社会广泛关注。其实常州“毒地”案有两个相关的案件,第一个是环保组织以场地上的原三家生产企业为被告,第二个案件是环保组织以土壤修复过程中的施工企业为被告。该案不仅揭示了土壤污染问题的严重性,也推动了公众环境意识的提高和环境法律实践的进步。

吴荣良律师在回顾常州“毒地”案时指出,该案的核心在于某些企业漠视法律规定、长期违规排放,导致土壤和地下水受到严重污染。在案件处理过程中,吴荣良律师凭借其深厚的法律功底和丰富的实践经验,深入研究了相关法律法规和政策文件,提出了针对性的法律意见和解决方案,并积极参与了案件的全过程。最终,该案取得了积极效果。

该案对公众环境意识的提高起到了重要的推动作用。通过案件的曝光和处理,公众对土壤污染问题的严重性有了更直观的认识,对环境保护的关注度也显著提升。同时,该案也激发了公众的环保热情,促使更多人积极参与到环保活动中来,共同守护我们的绿水青山。

在环境法律实践方面,常州“毒地”案也产生了深远的影响,为立法机关提供了实践依据,推动了《土壤污染防治法》的制定和颁布。此外,该案还通过司法判例界定了企业在环境污染中承担的责任,包括消除污染、承担生态环境修复及费用、赔礼道歉等,为环境法律的有效实施提供了有力保障。

吴荣良律师在该案中的贡献和心得也为我们提供了宝贵的启示。他强调,律师在环境法律实践中应充分发挥自身的专业优势,为企业提供有针对性的法律支持和服务。同时,律师还应积极参与到环境法律制度的完善中来,为推动环境保护事业的进步贡献自己的力量。


04

著书立作:

全面风险观与绿色合规的融合探索

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吴荣良律师以其深厚的专业功底和前瞻性的视野,于2016年出版了《企业环境法律风险管理实务》。2022年,吴荣良律师出版《环境法律服务 争议解决与合规发展》专著,他提出全面环境风险观,引领企业绿色合规与可持续发展战略的融合,深入剖析了环境、能源与自然资源领域的前沿课题,为生态文明建设贡献了宝贵的法律智慧。这一成就,不仅凸显了他作为环境法律专家的卓越地位,也为行业同仁提供了极具价值的实践指南与理论支撑。

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树立全面环境风险观

《环境法律服务 争议解决与合规发展》一书中,吴荣良律师基于我国环境法律体系最新一轮大规模修订的背景,提出了企业全生命周期环境法律风险的独特观点。这一观点强调,企业从设立到运营,再到退出市场的每一个阶段,都伴随着环境法律风险的存在。因此,企业必须树立全面的环境风险观,将环境保护纳入企业战略决策的核心位置,确保企业活动符合国家法律法规要求,避免因环境问题引发的法律风险。

吴荣良律师进一步倡导绿色发展与法律合规的融合,指出企业应将环境合规管理与可持续发展战略、ESG(环境、社会、治理)信息披露等前沿话题紧密结合。这意味着企业不仅要关注短期经济效益,更要重视长期的环境和社会责任,通过公开透明的ESG信息披露,提升企业形象,吸引更多关注可持续发展的投资者。为了实现这一目标,吴荣良律师提出了系统梳理与分类应对的方法论,对环境刑事、行政和民事责任进行了详细分类阐述,并针对不同阶段的企业环境法律风险,提出了具体的合规管理方法和风险防范措施。

结合实践与典型案例,吴荣良律师从环境专业律师的角度,通过实际案例为企业提供可操作性建议。这些建议不仅帮助企业更好地理解和应用法律知识,还促进了企业环境合规管理体系的建立和完善,为企业可持续发展奠定了坚实基础。

助力生态文明建设

在生态文明建设、高质量发展和我国碳达峰、碳中和相关国家政策背景下,吴荣良律师指出环境、能源与自然资源领域有很多值得深入探讨的前沿课题。

在环境方面,他强调了气候变化适应与减缓策略的综合研究。这包括国家和地区制定的区域适应性规划,如沿海地区应对海平面上升、农业产区应对极端气候的能力建设与资源配置等,以及实现区域性减排与发展的协同。此外,新污染物的环境风险评估与管控也是重要课题,政府层面需进行危害识别与监测,建立有效监测方法体系,并制定管控政策和研发治理技术;企业则需将这类风险纳入管控范围,确保环境安全。

在生态保护和修复方面,吴荣良律师提出了量化、评估生态系统服务价值的重要性,以实现经济、社会和生态效益的综合最大化。这要求法律从业者不仅关注法律条款的解读,还要深入研究生态学、经济学等多学科知识,为生态保护和修复提供法律政策和实践的依据。

在能源与自然资源领域,吴荣良律师强调了可再生能源与储能技术的协同发展,包括优化配置与调度以提高能源供应稳定性,以及技术创新与成本降低推动可再生能源应用。同时,能源互联网的构建与运营模式也需进一步探索,如构建智能电网实现多能源融合,以及建立市场机制和商业模式促进能源产业发展。

此外,他还提出完善自然资源资产产权制度与市场化配置是关键。这要求明晰产权归属、加强保护并建立市场交易体系。实现矿产资源开发与生态环境保护协调共进,研发绿色开采技术并建立全过程管理体系等,都需要政府、企业和社会各界力量的共同参与和努力。


05

展望未来:环境法律领域的新趋势

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随着生态文明建设的不断推进,环境法律领域正迎来深刻变革。法典化进程加速,旨在整合分散法规,提升法律统一性与协调性,以更好应对复杂多变的生态环境挑战。与此同时,差异化立法趋势明显,针对不同地区和行业特点,制定更具针对性的环保法规,力求精准施策。在此背景下,企业环保责任日益加重,绿色发展成为必由之路。律师作为专业力量,在协助企业建立健全环保管理制度、识别环境风险、确保合规经营等方面发挥着不可或缺的作用。

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生态环境法典化进程与气候变化政策

在环境法律领域,法典化的进程正日益受到各方的关注与推动。吴荣良律师指出,全国人大常委会已经将生态环境法典编纂列入立法规划,预计今年12月份就将进行审议,需要律师和实务界引起高度关注。法典化的推进,不仅有助于将当前分散的环境法律法规进行整合,提高法律的统一性和协调性,还能够更好地适应不断变化的生态环境问题和社会需求。

这一法典将涵盖污染防治、生态保护、低碳绿色发展、法律责任等多个方面,形成一个全面、系统的生态环境法律框架。法典的出台,将为环境执法和司法提供更加明确、具体的法律依据,有助于提高环境法律的实施效果。

随着“3060”目标的提出,我国在气候变化和双碳方面陆续出台和很多政策,例如碳达峰行动方案等,在温室气体碳管理、产品碳足迹等方面,也陆续提出了新的要求,ESG信息披露的要求日益明确。可以预料的是,未来关于气候变化的立法,也将提上议事日程,对此也应引起关注。

企业环保责任与绿色发展的推动

在面对日益严格的环保法规时,企业作为环境污染的主要源头之一,其环保责任的加重成为必然趋势。吴荣良律师认为,企业在面对严格的环保法规时,需要积极采取措施应对,同时律师在此过程中可以提供重要的支持和帮助。

企业需要建立并完善环保管理制度。通过明确各部门和岗位的环保职责,加强对制度执行情况的监督检查,及时纠正存在的问题,确保企业的环保工作得到有效落实。此外,企业还需要积极引进先进的环保技术和设备,提高污染防治水平,减少污染物的排放。

在推动绿色发展方面,企业需要转变传统的发展模式,注重节能减排和资源的高效利用。通过优化生产工艺和流程,减少能源消耗和废弃物排放,提高企业的环保绩效和经济效益。同时,企业还可以积极探索循环经济和绿色发展模式,将环境保护融入企业的生产和发展之中。

在此过程中,律师可以为企业提供全面的环保法律咨询服务。律师可以协助企业建立健全环保管理制度,为企业提供制度审查和评估服务,并提出改进建议。此外,律师还可以帮助企业识别和分析环境风险,制定科学合理的环境风险管理计划,降低企业的法律风险。

随着环境法规的不断完善和执法力度的加强,企业在面对环保问题时需要更加注重合规性。律师可以为企业提供合规审查和法律咨询服务,确保企业的生产经营活动符合环保法规的要求。同时,律师还可以协助企业处理环境纠纷和应对环境违法行为调查,保护企业的合法权益。

强调绿色发展对企业长远发展意义重大,企业通过注重环保和绿色发展,不仅能树立良好形象、提升品牌价值,吸引更多消费者关注和信任,还能促进技术创新和产业升级,增强核心竞争力和可持续发展能力。面对严格的环保法规,企业应积极履行环保责任,推动绿色发展,而律师可在此过程中提供重要支持和环保法律咨询服务,助力企业合规审查,实现经济与环保的双赢。


结语

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吴荣良律师的职业生涯,是跨界融合与专业深耕的典范。从EHS经理到环境法律专家的转变,他不仅展现了深厚的跨学科功底,更在环境法律服务领域树立了标杆。他将理工思维与法律智慧完美结合,为企业提供精准的法律解决方案,同时积极参与法规制定,推动环保法治建设。在双碳目标的背景下,吴荣良律师敏锐洞察市场需求,带领团队创新服务模式,助力企业实现环境合规与可持续发展。他的工作经历不仅体现了对专业的执着追求,更彰显了对环保事业的深切责任感。

吴荣良律师的经历,是对所有法律从业者的启示:以法治之力,铸就绿色未来;以智慧之光,照亮环保之路。环境法律师在追求专业发展的同时,更应关注社会责任,以实际行动推动环境保护。我们期待更多人能受到他的影响,加入到环保事业中来,共同为生态文明建设贡献力量。


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