来源：律新社 | 冯璞 董菁琳

5月20日，司法部强势“表白”14亿中国人！

被称为中国“法律淘宝网”的中国法律服务网（www.12348.gov.cn）正式上线 ，为社会公众免费提供包括法律事务咨询、法律服务指引、法治宣传教育、法律法规与案例查询、信用信息公开等及时、精准、普惠的公共法律服务。

中国法律服务网发布会现场

政府出手打造“法律淘宝网”，无疑是法律服务互联网化的一项革命性举措，标志着“互联网＋法律”再上一个新台阶。这个被喻为民众身边免费“法律顾问”的中国法律服务网究竟有多牛？它的出现会对现有的法律服务市场格局产生什么影响？法律电商能否迎来爆发？

中国法律服务网上线宣传片

“法律淘宝网”到底能做什么？

听说司法部打造的“互联网淘宝网”正式上线的消息后，律新社第一时间打开中国法律服务网（12348中国法网）进行查阅。

登录被喻为“法律淘宝”以及“群众贴心贴身的法律顾问”的中国法律服务网，可以看到页面上有“请律师”、“办公证”、“求法援”、“找调解”、“寻鉴定”等链接。公众不仅可以通过平台查找律师、律所、司法鉴定机构，还可以进行智能法律咨询、留言咨询和知识问答咨询。公众输入的问题，系统会自动生成免费的“法律咨询意见书”。目前，该系统提供24小时在线自助服务，实现了婚姻问题、劳动纠纷、工伤赔偿等6类案件的咨询。此外，“网上购物买到假货”等与民生紧密相关的热门话题均被置顶。

中国法律服务网官网

律新社了解到，中国法律服务网由一张网络覆盖全地域、全业务，纵向由部、省两级平台组成，平台之间通过数据共享、交换系统实现联通；横向由门户网站、“掌上12348”微信公众号、移动客户端组成。

据悉，中国法律服务网整合了38万多家法律服务机构和139万多名法律服务人员的数据，提供法律事务咨询、法律服务指引、法律法规与案例查询、信用信息公开等服务功能。公众可自主选择法律问题咨询方式，并可在线预约、申请、办理司法行政各类法律服务事项。

此外，该系统还可以利用中国法律服务网查询相关的法律法规，汇聚了新中国成立后的所有法律、行政法规以及法定备案的国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章，共计6万多部，为公众提供权威的法律法规查询服务。

中国法律服务网全国法律服务地图

除线上咨询外，网站还单独开设全国法律服务地图功能，汇聚全国法律服务机构的地理位置信息。其中包含律师事务所、法律援助中心、公证处、司法鉴定机构和调解委员会等多种机构，公众可以通过电子地图查询法律服务机构的地理位置及交通方式。

截至5月19日，中国法律服务网上线试运行的5个月时间，在未做宣传的情况下，累计登录130万人次，注册社会公众2万余人；法律服务总咨询量8万余次，其中，智能咨询6万余次，出具法律意见书3万余份；在线留言咨询5000余次，全部得到回复。

技术支持：让法律服务不再是奢侈品

中国每天会产生海量的法律咨询需求，但是否有一个地方可以进行集中、靠谱的法律咨询？为中国法律服务网提供技术支持的律品团队，曾以用户名义在各种网站平台上做过一万多个法律咨询，但大部份律师回复得非常简单，其中两种回答最多：“请带上身份证到律所来面谈”和“你可以依法起诉”。

“我们认为这样的法律咨询是不够的，但也理解律师的时间有限，很难在免费的情况下进行深度咨询。所以我们下决心要做一个智能化提供有深度的、详细的、专业度可靠的法律咨询系统。”律品CEO武侠告诉律新社，为了中国法网的诞生，律品用了四年时间做技术准备。

在武侠看来，中国法律服务网诞生的最大意义在于，法律服务不再是奢侈品。中国14亿人都可以得到有品质的法律服务，公平正义真正像阳光和空气一样触手可及。

“中国法律服务网的上线让我感受到国家建设公共法律服务体系的决心，同时也证明了我们的产品方向是正确的，是利国利民的，是有意义的，是有前途的。”武侠充满信心地说，律品将为中国法网开发更多、更好、更方便的功能，追求更多专业领域的同时提升专业深度，优化用户体验，让老百姓用上最智能的公共法律服务产品。

运营服务：“人工”+“智能” 

中国法律服务网在群众眼中无疑将成为全国最权威的法律服务平台，其法律咨询需求可能是每年百万、千万的量级。为中国法律服务网提供7×24小时运营服务的重任落到了上海百事通信息技术股份有限公司的肩上。

百事通技术总监、中国法律服务网项目运营总监张博向律新社强调，根据司法部的顶层设计，中国法律服务网所有运营服务，都是围绕“有效为社会公众化解纠纷，创造价值”展开；提供服务的方式和内容，完全出于社会公众对公共法律服务的实际需求。

律新社了解到，在过往近12年的大规模纠纷化解服务，以及承接运营广东12348公共法律服务热线的过程中，百事通已形成了一套行之有效的大规模公共法律服务质量保障体系，为其在中国法律服务网的运营工作奠定了基础，百事通认为，公共法律服务体系比其他层面的法律服务更加迫切，需要借助新技术、新能力，突破供需矛盾、服务效能等现有法律服务模式的局限。

除了要具备规模化服务的承载能力外，百事通还将高效组织各方面专业资源，提供精准服务。“根据不同的紧急程度、所处场合，当事人对文字或语音的方式选择也会不同。又比如，在当事人所处场景很关键但又‘不可重现’中，由专业人员进行视频咨询，直接给予行动指引则是必须的，这在规划中。”张博解释道，因此，百事通提供的是“人+智能”的新型服务运营模式，在标准化、规范化的基础上逐步提升服务过程的针对性，实现虚拟服务的“有形化”，把法律服务从传统的“中医模式”转化成效率更高、服务质量更稳定的“西医模式”，从而助力推动公共法律服务现代化和群众服务获得感的整体提升。

从省级“12348”到法网全覆盖 

2017年9 月，司法部印发《关于推进公共法律服务平台建设的意见》，对推进公共法律服务平台建设作出部署。作为中国法网的基石，各省市的“12348”经历了怎样的建设历程？

2017年11月9日，12348江苏法网2.0智慧版上线。

据律新社了解，12348江苏法网具有三大应用场景、八大服务主题、十多项特色产品的完整服务体系。线下将在实体公共法律服务中心同步推出实体“智慧小司”机器人，在群众现场咨询法律问题时，机器人可以通过文字、语音等多种形式，与群众进行互动交流，告知注意事项、法律解决途径，并给出法律建议。

2017年11月29日，“12348上海法网”正式上线，以网站、APP和微信公号的形式为市民提供公共法律服务。

“12348上海法网”专门设置了法律咨询板块，律师、公证、司法鉴定、人民调解、法律援助、社区矫正等六种事项均提供在线实时咨询。线下实体服务方面，上海市公共法律服务中心2016年1月投入运行。此外，2017年底，上海16个区级公共法律服务实体平台将全部建成，居村（社区）法律顾问实现全覆盖。2018年6月，上海市所有街镇将建成公共法律服务工作站，居村建成公共法律服务工作室。到2020年，上海将总体形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系。

2018年4月9日，12348广东省公共法律服务热线全新上线。

据了解，“12348广东法网”与“12348中国法网”互联互通、信息共享，可为群众提供普惠性、公益性、可选择性的公共法律服务，涵盖了司法行政对外服务的所有职能，并以服务基层为重点，致力打造综合性、便利性、多层次公共法律服务平台。目前，广东省12348热线已实现全省覆盖，可为全省1.2亿群众提供法律服务，即使在最偏远的山区，也能享受到足不出户的法律热线服务。

目前，全国31个省（自治区、直辖市）加上新疆生产建设兵团已经全部建成省级法网，并且实现了与部级法网之间的互联互通、数据共享。如今，在中国法律服务网的统筹建设下，省级法网更以点带面、汇聚升级，逐步与中国法律服务网实现互联互通，力求在国家层面上真正实现各个层级的公共法律服务全覆盖。

互联网法律服务平台：期待中国法网带来的改变 

中国法律服务网的上线绝非横空出世，早在2000年左右，中国法律互联网行业正式起步、开山铺路，找法网、法帮网等一大批以提供在线法律咨询为主的互联网平台就已兴起，经历了十余年的发展，随着移动互联网的繁荣和中国“互联网+”战略的引导，中国法律互联网行业的发展阶段已经是在生死迭代后再掀热潮。

待到中国法律服务网上线之际，再观中国法律互联网产品格局，无法不感慨，在此浪潮下牺牲了多少“壮志英雄”不胜枚举，而如今仍在法律服务市场上坚守阵地的产品早已经受过无数次残酷的斗争洗礼。

以“北大法宝”“科威先行法律信息库”“律师e通”等为代表的实务辅助支持类产品，以“找法网”“法邦”“为您辩护网”等为代表的在线咨询平台，以北京盈科律师事务所的“律云”和北京瀛和律师事务所的“赢在线”为代表的互联网律所，以律新社、智合东方等为代表的法律新媒体……层出不穷的互联网法律服务产品在风云变幻的市场上不得不审时度势、步步为营，以谋更广阔的舞台。

中国法律服务网的上线是否会对其他互联网法律服务平台造成冲击？丁丁律师CEO林小建向律新社表示，中国法律服务网的上线实现了法律咨询和法律援助等等传统法律服务的线上运营，与很多已有的互联网法律服务平台同出一辙，但公益属性的中国法律服务网不仅不会对其他商业平台造成冲击，反而会对其他互联网法律服务平台起到促进作用。在林小建看来，中国法律服务网将充分培养老百姓对“互联网+法律”的使用习惯，促使受众追求更高品质的服务，为互联网法律服务行业注入更多的群体力量。“我本人也是中国法律服务网的值班律师，可以为法网用户提供法律咨询服务，我觉得特别自豪。此外，在中国法律服务网可以近距离地接触到各种各样的用户，让我对用户体验有了更深入的了解，这种感觉很好。”

上海锦天城律师事务所律师全开明认为，律师应该通过“法律淘宝网”，打造法律服务的“爆款”。而“爆款”应该是专业法律知识体系下的互联网+大数据+产品思维的完美结合，是一款直接面向客户需求的法律互联网产品，能够实现专业法律知识与客户需求的完美统一，改变原来仅仅通过专业律师书面、口头咨询等传统的法律服务模式。他们致力于通过打造“合规岛”互联网产品来解决企业与政府信息不对称领域内的法律服务，包括工商和财税二大领域的行政合规，“合规岛”的终极目标就是通过大数据和智能AI分析来直接服务企业客户，从而为公司提供完整的风控系统，解决政府与企业之间信息不对称问题，让企业更好地防范风险。“从这个角度而言，中国法律服务网的上线，能够为法律服务产品提供专业的平台服务，代表着我国法律互联网化的进程的进一步加快。”

无论是深耕公共法律服务还是致力于“私人订制”，都会面临同一个问题——服务数量与服务质量如何同时保证？法律互联网产品的本质要求是，运用互联网手段打造高效率、低成本的规模化和标准化服务法律产品，产品对应的是对当前法律服务生产方式和专业服务团队管理模式的颠覆式创新。

中国法律服务网的出现只是一个开始，改变的不仅是公共法律服务覆盖的规模，更是中国人对法律服务的使用思维和使用习惯。当受众决定要拥抱互联网技术时，以推动行业技术和思想变革为使命的法律互联网开创者们才真正迎来了春天，更有远见的布局和探索、能够通过时代考验的法律互联网产品将指日可待。

来源：律新社 | 冯璞 董菁琳