按照中共十九大提出的决胜全面建成小康社会、分两个阶段实现第二个百年奋斗目标的战略安排，2017年中央农村工作会议明确了实施乡村振兴战略的目标任务：2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

遵循着上述战略目标，2021年6月1日，《中华人民共和国乡村振兴促进法》正式施行。这是中国第一部直接以“乡村振兴”命名的法律。作为乡村振兴的重要抓手，这部法律填补了我国乡村振兴领域的立法空白，标志着乡村振兴战略迈入有法可依、依法实施的新阶段。助力乡村振兴，律师责无旁贷。

而早在乡村振兴正式入法之前，就已经有多家律所率先探索乡村法律服务，走上以法治护航乡村振兴的“黄金大道”。

梅向荣

盈科律师事务所创始合伙人、主任、全球董事会主任

盈科律师事务所作为中国规模较大的律师事务所，其设立的“盈科乡村振兴法律服务中心”于2021年8月10日正式揭牌。“盈科以慈善项目、法律服务和法治保障助力乡村振兴。”盈科律师事务所创始合伙人、主任、全球董事会主任梅向荣介绍，2021年是盈科律师事务所成立20周年，盈科人不忘初心，牢记法律人的初心使命，有责任有担当，今后将把助力乡村振兴作为律所发展的一个重要方向。

为破解法律服务区域发展不均衡的问题，促进乡村公共法律服务体系更加完善，助力乡村振兴，盈科紧贴群众法律服务需求、坚持技术创新，推出了“盈科AI律所”智能平台。该平台通过“物联网+新媒体+视频+AI”的方式赋能法律服务，不仅能够提供普法短视频、法治课堂、较新法律资讯、乡村企业“法治体检”，还同时配套盈科中国区96家律师事务所以及全球145个国际城市的法律服务资源，可及时、精准匹配专业律师提供在线法律服务，满足群众多层次、多样化的法律服务需求。6月11日，盈科律师事务所向中华慈善总会捐赠了100台价值1500万元的“盈科AI律所”智能平台，用于“幸福家园”村社互助工程。

此外，盈科制作的智能在线体检工具——“乡村企业法治体检”AI智能体检程序，将专业化与信息化相结合，助力乡村企业“法治体检”专项活动推进，为乡村企业带来了更加便捷、智能、有效的专业法律服务。据了解，盈科“乡村企业法治体检”AI智能体检程序包含“公司法人治理结构及资产资质”“合同管理”“劳动人事管理”“企业融资、并购、分立、重组”“企业债权债务”“知识产权”“政府优惠政策申请”“诉讼与仲裁”“法律服务代理机制”9大板块、共83个企业法治体检问题，可为乡村企业提供全方位的专业检验。通过在线回答程序里的全部问题后，“乡村企业法治体检”AI智能体检程序将自动生成体检报告，并对高风险企业进行预警；受到预警的高风险企业可通过该程序与盈科专业律师连线，进行进一步的深度检测。

针对律师服务的城乡供给严重失衡的现状，以及未来乡镇街道、村居法律服务需求旺盛等特点，盈科已打造出《乡村规范化治理行权手册》《乡镇街道的政务服务清单》等法律服务产品，致力于为客户提供高质量、精细化、精准化、全流程的法律服务体验，以专业的法律服务为乡村发展保驾护航，为乡村振兴提供有力法治保障。

接下来，我们将“镜头”转向江苏漫修律师事务所，看漫修所如何践行“法行天下 惠民无疆”。

孙靖珊

江苏漫修律师事务所监事、律师

“《乡村振兴促进法》第四十八条提到：‘鼓励乡镇人民政府根据需要设立法律顾问和公职律师，鼓励有条件的地方在村民委员会建立公共法律服务工作室。’在上述法律颁布之前，漫修就已经为无锡市部分乡镇（街道）人民政府提供多年的日常法律顾问服务，也为村民委员会提供法律服务。”江苏漫修律师事务所监事、律师孙靖珊介绍，早在2017年9月，该所党支部便已明确，要以“弘扬法治精神，服务乡村振兴”为主题，帮助群众解决他们较关注的社会保障、土地流转、扶贫救助等法律难题。

近年来，漫修所以“推进法治强村，推进法护成长，推进平安医院，推进法律暖企，推进法惠民生”五大行动为目标，积极投身法治乡村建设，制定下发了《漫修律师事务所“百名律师百千万”公共法律服务三年行动实施方案》，从指导思想、服务对象、工作内容、时间安排、组织保障等方面具体部署至每名律师。并且不定期组织律师深入村居、企业、居民家庭，了解法律服务需求，解决涉法难题。

参加“七五”普法讲师团，深入、深化“法治宣传进村入户”“法律八进”活动，采取法律赶集、普法直通车、律师下乡“以案释法”等形式送法上门，编印农村法治读本免费发放……漫修所的“漫修公益行动”已经融入律所发展的血脉。目前，漫修所已在无锡、苏州、常州、宜兴、江阴等地协助起草、审核、修订村规民约等规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、环境治理保护等村（居）治理重大决策提供法律意见；在南京、镇江等地，进驻县（市、区）公共法律服务中心，为乡镇（街道）做好矛盾纠纷化解，依法妥善受理土地征收征用、农村科技创新、乡村规划建设、劳动就业保护等法律援助案件。

值得一提的是，漫修所近期受苏州苏高新集团有限公司委托，为其发行乡村振兴专项债券提供专项法律服务。该债券也是全国乡村振兴债、全国专项乡村振兴永续中期票据。

此外，在安徽，安徽明博律师事务所党支部与马鞍山市含山县环峰镇东山村党总支签订党建联创共建协议，共办实事好事、共推法治建设、共促乡村发展，以党建为引领，创新法律服务，助力乡村振兴；在山东，为服务脱贫攻坚和乡村振兴，全省1.4万名律师、基层法律工作者等担任6.3万个村（居）的法律顾问；在湖南，2021年上半年，全省法律援助机构共接受群众咨询28.7万人次，受理法律援助案件7.9万件，其中农民工案件7923件，帮助农民工挽回经济损失8462万元；在广西，律师行业送法下乡3702次，帮助群众调解案件1083起；在广东，广信君达律师事务所全体律师常年为乡村公益法律服务贡献力量，2021年，该律所为全省226个村（社区）提供驻点法律服务……

可以看出，神州大地上越来越多的律所已走向乡村振兴这片“业务蓝海”，越来越多的律师已昂首步入乡村振兴这条前途光明的“黄金赛道”。

《乡村振兴促进法》正式施行，为中国农村的未来划定了基础框架。以此为契机，盘活农村存量建设用地，培育新产业、新业态、新模式和新型农业经营主体，正成为各地政府探索乡村振兴的重要依托。随着法律、金融、财政等支持力度的加强，从全面脱贫走向乡村全面振兴的大幕正在徐徐开启。农村土地流转、农村经济招商、农村康养旅游……对于律师行业来说，农村的广阔天地中潜藏着巨大的法律服务市场。

法治是较好的营商环境。良好的法治基础是投资信心的来源，是资本资金下乡的关键所在。国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱在国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上表示，“十四五”期间，针对国家重点帮扶县发展基础薄弱的现实问题，将给予全方位的政策支持——

乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，新时代乡村振兴的政策蓝图已经展开，“法治乡村”理念已深入人心。在这种背景下，律所如何开拓乡村振兴业务？如何利用法律科技产品捕获市场新机，提前布局未来？在乡村振兴中，律师何为？

徐志新

北京地平线律师事务所高级合伙人 

“不会做农业的律师不是好村支书。”52岁的徐志新，是来自湖北黄冈罗田县燕窝垸村的一位传奇人物。他不仅是湖北省第十三届人大代表、首届湖北改革奖个人奖获得者，也是罗田县骆驼坳镇燕儿谷联合党委书记、燕窝湾村第一书记、湖北省燕儿谷生态观光农业有限公司董事长；在这些身份之外，他还是北京地平线律师事务所高级合伙人。

徐志新是典型的乡村振兴法律带头人。

他曾在家乡的罗田县司法局当过13年公务员。2001年，政府号召“三放活”，32岁的他从副局长的位置上退下来，只身到深圳当起律师。2011年，他又带着自己20多年做律师赚的钱义无反顾地回到家乡、反哺家乡，带领乡亲们转型发展、融合发展。昔日负债近百万元、人均纯收入不足1000元的燕儿谷，如今不仅摘掉了“穷帽子”，还被打造成3A级景区，实现华丽蝶变。

情系桑梓，回报家乡。多年来，徐志新“白天做农民，晚上做律师，每天2万步是常态”；不仅在家乡产业发展方面倾注心血，更是以律师的身份常年进行法律援助。2020年，1000多名罗田老乡遭遇网络集资诈骗，损失总和高达7000多万元，其中有1/3属于贫困人口。接到罗田县政府的求援后，徐志新义不容辞，迅速组建起9人律师团，马不停蹄地奔波于罗田、上海两地，经过3个月的艰辛努力，帮老乡们追回了5000多万元。如今，燕窝垸乡亲们的法治思维大幅提升，“大家越来越知道，要依法保护自己的合法权益。”看到这种变化，徐志新很满足。

“燕窝垸村十年无刑事案件、无非正常死亡、无上访等，本就有非常好的法治基础。近年来，更是荣获了‘全国乡村治理示范村’的荣誉称号。”徐志新介绍，在推进法治乡村建设进程中，“燕儿谷”公司与当地法院、检察院、学校联动，打造“研学模拟法庭”，让学生们在玩中学法，取得了良好的普法效果。“学生们分别扮演法官、检察官、律师、法警等角色，在模拟开庭中知法、懂法、用法，从小培养规矩意识、严谨思维和逻辑能力，为今后进入社会积淀法律素养。”

除此之外，徐志新还牵头成立了“法治地平线奖学金”，在北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、西南政法大学、华中师范大学等多所高校里，连续4年，每年遴选2-4名家境贫寒的法科学子发放奖学金，迄今已发放130万元。另外，他还向黄冈师范学院教育发展基金会捐赠100万元，设立燕儿谷乡村振兴“奖教金”，奖励黄冈师范学院支持乡村振兴的优秀教师、教学科研项目，以此助推大别山革命老区的乡村振兴发展。

春有山花烂漫，夏有绿树成荫，秋有硕果飘香，冬有茶梅傲雪——燕儿谷现已形成了以休闲、养老、观光、研学教育为一体的全产业链，“农旅”“农文”“农养”“农教”等多种业态融合发展、互促互进。

一年里有三分之二的时间，徐志新都待在燕窝垸，他说：“看不够这里的美。”乡村振兴，法治同行，作为一名律师，徐志新多年来躬身力行、撸起袖子加油干，辛勤耕耘数年，终于收获硕果。“但这还不够，我想要打造一个看得见山、望得见水、记得住乡愁的美丽乡村。提供原生态田园生活方式，打造大别山乡村振兴标杆。未来，我们要走的路还有很长很长，要做的事还有很多很多。”

杨文

湖南云天律师事务所合伙人、董事

来自湖南的“农地房”团队，是一个专注于乡村振兴法律实务领域的专业团队，长期致力于乡村振兴法律领域的研究和实务工作，该团队由湖南云天律师事务所合伙人、董事杨文倾力打造。律新社认为，“农地房”模式或可为今后准备布局乡村振兴市场的律所带来一些参考，为今后准备“进军”乡村的律师们提供一个乡村法律服务的方向与思路。

杨文深耕乡村振兴与土地领域多年，办理了多起在土地领域内有影响力的疑难复杂案件，同时他也是一名在湖南展开落地探索、研究乡村法律服务的专家。《宅基地流转的法律问题分析》《农村建设用地流转改革领域的律师新型法律服务研究》《农村土地流转与“精准扶贫”工作的法律视角探析》……近些年，杨文律师在专业刊物上发表了多篇论文；在湖南省、市级“农业法治工作骨干培训班”和“农业综合执法骨干培训班”上，他作为专业讲师为农村执法骨干们“送法上门”；2020年12月，《湖南省土地管理条例（草案）》（征求意见稿）公开发布征求意见后，他撰写了5000多字的修改建议，提出的多条意见被后来的送审稿吸收采纳。

2021年4月12日，湖南云天律师事务所律师杨文与湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长陈文胜代表双方签署战略合作协议。按照协议，双方将共同推动成立湖南师范大学中国乡村振兴研究院乡村法律研究中心，中心具体由“农地房”团队进行管理运营，由湖南师范大学中国乡村振兴研究院进行指导，双方将在法律服务、课题研究等领域加强合作，从而实现优势互补、资源共通。

“‘农地房’平台应乡村振兴而生，其设立的初心，是以法律服务为桥梁，引导、完善、促进、护航农村闲置资源和资产的交易，倡导共建诚信守法的市场环境。‘农地房’关于乡村法律服务方面的‘前置探索’，包括在办理法律业务的同时，研究乡村法律热点问题以及参与改革试点领域的制度创新设计，发挥好法律实务‘智库功能’，做好法律参谋和决策咨询，提出合法性解决方案。”谈起未来，杨文话语铿锵：“我们不仅要做律师业务的开拓者、闲置资源的激活者，更要做乡村经济发展的推动者、诚信法治乡村建设的践行者。”

据了解，杨文目前正在与多方合作，拟成立一家专注于乡村振兴与土地领域的专业型律所，从智库咨询、法律服务、资源整合、方案实操落地服务等角度为乡村振兴领域提供专业性和综合性的法律服务。目前，“湖南望龙律师事务所”已经核名，进入了申请资料提交阶段。“未来，‘农地房”法律服务产品将为乡村土地、房屋等闲置资源的激活提供全流程的法律服务，促进市场诚信合法交易，成为法律服务乡村振兴的落地抓手。”

越来越多的律所开始布局农村，越来越多的类似于“农地房”的平台及团队应运而生，越来越多的律师正在奔赴农村的广阔天地，成为乡村振兴的“法治排头兵”。

李建立

北京市天沐律师事务所律师

北京市天沐律师事务所的李建立律师自2005年开始从事法律工作，尤其擅长处理与公司有关的法律事务。2020年初，李建立进军互联网法律领域，致力于为一千万家中小企业和创业者提供标准化、高效的互联网法律服务。

“虽然一直从事商法业务，但我有乡村情节、有乡村情怀。”在一次行业培训中，他结识了同行徐志新，在了解徐志新的事迹后大受鼓舞，于是开始深入研究乡村法律服务的相关政策和现状。

李建立在其《乡村振兴 律师何为》一文中分析道，在乡村振兴这片“大蓝海”中，律师应该利用自己的专业法律知识，在更高的层级上进行整体架构服务，在权属确定、利益分享机制、融资机制、纠纷处理机制方面发挥作用。

产权清晰是合作发展的第一步，律师在此领域大有可为。以城市土地为例，深圳等城市正是借鉴了香港特区的土地出让制度，以明晰的产权制度激活了沉睡的土地，从而带来了城市建设几十年的日新月异。在新的发展阶段，农村土地集体所有制下的“三权分置”这一伟大的创新，为乡村振兴提供了强大的物质基础和法律保障。没有产权的社会是一个效率绝对低下、资源配置绝对无效的社会。从这个角度而言，律师在农村、农业领域应该发挥更大的作用。在农村集体产权制度的背景下，如何科学地、法治地配置三权分立（所有权、资格权、使用权），实现多种资源和要素高效、优化配置，不论是构建现代农业产业体系，还是推动农村土地制度改革，都有很多的工作可做。

以法律保障农民、为农民服务。乡村振兴，农民是主体，依法保障农民的权益是第一要务。在保障农户合法权益的前提下，以土地使用权入市、作价抵押、股份合作等方式吸引资本人才下乡。通过设立科学合理的利益联结机制，推动工商企业与农户、合作社建立紧密利益联结，确保农户持续分享乡村发展成果。在此过程中，地方政府及法律工作者要为乡村提供法律支撑，提高农民组织化程度，保证资本下乡过程中农民主体地位不被冲淡。以法律链接资本、农户与集体，实现各方共赢。以常见的组织形式——有限责任公司为例，公司股东个人以出资为限承担有限责任、整体公司以公司注册资本为限承担责任，在有限责任的公司架构下，公司一旦经营不善，可以破产清算。但在农村农户的风险承担能力条件之下，在工商资本进入农村的大背景下，如何借鉴上述制度架构，同时结合农村的实际情况，科学设计一个利益共享、分险共担、各方都能接受的整体架构，是律师必须面对的新课题。

2021年7月13日，2021年度“1+1”中国法律援助志愿者行动启动。本年度“1+1”行动的主题为“乡村振兴·法律援助志愿者在行动”。来自20个省（区、市）的131名律师志愿者整装待发，奔赴13个省（区）的131个县（区、市）开展法律援助服务。他们自愿放弃优越生活，选择暂离家庭亲人，奔赴中西部开展法律援助服务，为乡村振兴贡献力量。通过公益行动，他们实现了律师职业的较高价值。这131名律师，不仅仅是法律援助志愿者，更是中国乡村法治建设的先驱者。

在“1+1”行动启动的两个月前，5月18日，司法部发布了《关于开展“乡村振兴 法治同行”活动的通知》。通知全文中，有5处内容明确提到了“律师”：

“乡村振兴是国家优先发展战略。未来，对律所和律师来说，乡村法律服务既是时代使命，又是业务机会。或许，乡村振兴将助推整个律师行业的改革发展。”杨文认为，律师是乡村振兴中一支不可或缺的重要力量，是乡村振兴战略具体实施和落地过程中必不可缺的智囊和参谋。“以法治保障乡村产业发展，以法治保障城乡融合发展，以法治保障乡村有效治理，以法治保障农村群众合法权益、平衡法律公共服务资源，均需要律师积极参与。这不仅是律师行业改革和发展的需要，也让律师拥有了服务乡村振兴的内生动力。”

“有资源的群体，可在乡村打造新型产业融合发展平台，产业链要尽量延伸，业态要丰富。要在帮助农民实现共同富裕的基础上，做好乡村法律服务。扑下身、沉下心，一定要走绿色可持续发展道路。乡村振兴，大有可为。乡村缺人才，特别是缺各类专业性人才。未来，希望能有更多人投身到乡村，与我们同行。”徐志新掷地有声。

“如今已经到了城市反哺农村、乡村和城市共同发展的阶段，乡村法律服务是一片蕴藏金矿的‘蓝海’。乡村振兴战略是国家的重大战略之一，律师要把自身的职业发展汇入到乡村振兴的发展‘洪流’中去。”李建立表示。

针对乡村法律服务市场目前的难点、痛点，对想要“进军”乡村法律服务市场的律师，已经深入乡村振兴的行业前辈们也“有话说”——

针对乡村振兴配套制度目前还不够完善的现实问题，要做好打“持久战”的准备，可深入了解农村实际情况、了解农村法律服务需求，不断加强学习，打磨自身的专业素养和知识。

对乡村有情怀的律师，建议可考虑乡村法律服务市场，有情感的纽带才能走得远。从行业发展的趋势来看，我认为年轻律师下一步的发展方向可能会在基层，这一块儿市场空间巨大、业务机会多，但前期需要律师们付出比想象中更多的努力，一定要把基层法律顾问工作做实，发挥出法律服务的真正价值。记住：唯有沉下心做实事，真正融入乡村，才能把握住好机会。另外，公益是非常好的切入点。

投身乡村振兴“大蓝海”，要带着一颗“联农、带农、信农、富农”的心，千万不能把农村、农民抛到一边，千万不能忘记社会责任，不能忘记初衷。乡村振兴，农民是主体，农业是基础。

社会资本进行乡村振兴投资时，必然需要律师提供相应的法律意见和合规建议，包括采取何种模式开展与社会资本方的合作、不同交易模式下的法律风险识别等，在这些方面，律师都大有可为。对于青年律师来说，乡村法律服务市场目前是一个“蓝海”，青年律师要尽早抓住机会，尽早布局，从小处着手，扎根基层。比如当好基层普法宣传员，增强干部群众法治意识；当好为民解忧服务员，保障弱势群体合法权益。另外，针对乡村与城市法律服务市场的差异性，青年律师可以花时间、花精力多多研究解决之道。

我国大多数乡村地处较为偏远，当地缺少专业的法律服务人才。法律援助项目的持续进行，虽然在一定程度上可以缓解乡村专业法律服务人才缺失的问题，但是在根本上，乡村法律服务市场中仍旧存在着乡村干部与群众缺乏法律思维和维权意识、法律服务与需求不匹配、乡村法律服务需求应答不及时、高质量法律服务资源落地难、各地方言不同导致法律服务障碍等问题。乡村法律服务的有效推进，需要依靠公共法律服务信息化建设，如云平台、法律服务机器人等智能技术，通过智能在线体检工具、视频咨询等措施，为乡村的政府单位、企事业单位和广大村民提供及时响应、突破地域限制、化解方言障碍的高质量法律服务，切实破解法律服务区域发展不均衡的突出问题。另外，乡村法律服务应当更加注重法律服务前置，通过提供多种形式、针对不同受众的普法教育，保障乡村公共法律服务体系不断完善。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头跃。”

律师，是法律精神布道者、农民权益守护者、美丽乡村建设者。正因为一位又一位的律师前赴后继地奔向乡村，才使得乡村振兴战略中属于律师的那面旗帜愈发鲜亮。

随着《上海市乡村振兴“十四五”规划》《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》《三亚市“十四五”农业农村现代化发展规划》等规划出炉，《浙江省乡村振兴促进条例》《江西省乡村振兴促进条例》《山东省乡村振兴促进条例》《湖北省乡村振兴促进条例》等条例出台，一个法治、美丽、富饶的美丽乡村，正如朝阳般呼之欲出，必将绽放美丽夺目的光芒。

如果您和您的律师团队正奋战在乡村振兴“征程”中，欢迎您给律新社投稿，或联系律新社专访，讲述您的乡村法律服务故事。